三、利用外资登上新台阶，规模扩大，质量与效益全面提升
十六大以来，我国吸收利用外资已从弥补“双缺口”为主转向优化资本配置、促进技术进步和推动市场经济体制的完善，从规模速度型向质量效益型转变，利用外资实现新发展，规模和质量得以全面提升。
(一)利用外资规模跃居全球第二位。2003—2011年，我国非金融领域实际使用外商直接投资累计达到7164亿美元，年均增长9.2%。2011年，我国外商直接投资达1160亿美元，全球排名上升至第二位，并连续19年位居发展中国家首位。2007年外商直接投资突破700亿美元，2008年直接跨上900亿美元台阶。即使是在国际金融危机冲击较为严重的2009年，外商直接投资仍然超过900亿美元，降幅远低于全球平均水平。2010年，外商直接投资突破1000亿美元，达到1057亿美元。
(二)利用外资方式多样化。十六大以来，我国利用外资方式呈现多样化。利用外资的方式除了一、二、三产业的实体经济之外，我国又稳步实施了合格境外机构投资者(QFII)制度，允许符合条件的境外机构投资者投资境内证券市场，促进境内证券市场开放。截至2010年底，共批准97家QFII机构，投资额度近200亿美元。同时允许外资以并购方式参与国内企业改组改造和兼并重组，2006年颁布了《关于外国投资者并购境内企业的规定》，外资并购政策和环境进一步改善。
(三)利用外资产业结构优化。十六大以来，外商投资产业构成显著改善，第三产业投资比例大幅提高。2003—2011年，第三产业外商投资金额所占比重逐步提高，2011年为50.2%，比2002年提高26.9个百分点；第二产业所占比重则逐步下降，2011年为48.1%，比2002年下降26.7个百分点；特别是第一、三产业吸收外资投向现代农业、商贸服务和民生服务领域的外资明显增多。第二产业中，电子信息、集成电路、家用电器、汽车制造等技术资金密集型产业继续发展，新能源、新材料、生物医药、节能环保等行业的外资日益形成规模。相关产业的核心竞争力也有了明显提升。目前，跨国公司在华设立的研发中心已超过1400家，比2002年增长一倍以上。外资研发中心中，从事先导技术研究型的占50%以上，已超过从事市场调研型的比重；60%以上的研发中心将全球市场作为其主要服务目标。
四、“走出去”战略迈出新步伐，对外经济合作驶入良性发展轨道
十六大以来，我国深入实施“走出去”战略，对外投资合作取得新发展，“走出去”的规模迅速扩大，“走出去”的层次、水平与效益进一步提高。
截止到2011年末，我国累计非金融类对外直接投资已达到3189亿美元。2011年，我国非金融类对外直接投资达601亿美元，比2003年增长19.7倍，年均增长46.4%。
十六大以来，对外投资的领域不断拓宽，对外投资的层次和水平不断提升，呈现出市场多元化发展态势。2011年，我国对外投资已覆盖129个国家和地区的3000多家企业，主要集中在亚洲和拉丁美洲地区的发展中国家。2011年，亚洲占我国非金融类对外直接投资额的65%左右，拉美占19%左右，欧美、非洲和南太平洋市场的开拓也取得积极成效。
与此同时，对外经济合作驶入良性发展的快车道，已形成一支门类比较齐全、具有较强国际竞争力的队伍，业务范围向技术性较强的领域不断扩展，经济效益和社会效益明显提高。2011年，对外承包工程(包括设计咨询)完成营业额1034亿美元，比2002年增长6.2倍，年均增长28.0%。此外，仅“十一五”时期累计派出各类劳务人员达192万人，是“十一五”规划目标的1.5倍。
注：2009年起，“对外承包工程”完成营业额数据中包含了“对外设计咨询”。
五、多双边经贸合作取得新成就，自贸区建设进展顺利
十六大以来，我国积极拓展双边经贸关系，加快实施自由贸易区战略，不断深化多边经贸合作。目前已累计建立了160多个双边经贸合作机制，签订了150多个双边投资协定，与美、欧、日、英、俄等均建立了经济高层对话。与五大洲的28个国家和地区建设了15个自贸区，已签署10个自贸协定。在推动多哈回合谈判和贸易自由化的进程中发挥了建设性作用。与APEC、10+1、10+3、中非合作论坛等区域经济合作机制的合作日益深化。我国还坚持“与邻为善、以邻为伴”方针，与周边国家和地区建立和发展了多种形式的边境经济贸易合作。
自贸区建设对我国应对国际金融危机，实现对外贸易平稳较快增长发挥了积极作用。2010年，我国与10个自贸伙伴(包括东盟、巴基斯坦、智利、新加坡、新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、香港和澳门地区、台湾地区)的双边贸易额达到了7826亿美元，占同期我国进出口总额的26.3%。其中，我国与东盟、智利、秘鲁和新西兰的双边贸易额增速分别高出同期我国进出口总额增速2.8、10.1、13.7和8.3个百分点。
展望未来，我国推进对外开放的任务仍十分艰巨。我们要深入贯彻落实科学发展观，适应我国对外开放由出口和吸收外资为主转向进口和出口、吸收外资和对外投资并重的新形势，实行更加积极主动的开放战略，不断拓展新的开放领域和空间，扩大和深化同各方利益的汇合点，完善更加适应发展开放型经济要求的体制机制，有效防范风险，以开放促发展、促改革、促创新；努力发挥自身优势，加强全方位国际合作，在更大范围、更广领域、更高层次融入世界经济；应对世界经济和贸易发展面临的各种挑战，推动对外开放平衡、协调和可持续发展。
注：本文货物贸易进出口数据来源于海关总署，其他数据基本来源于商务部；均为初步统计数。
