把民主推荐、民主测评作为干部选拔任用的必经程序,按照代表性、知情度和相关性原则,合理确定民主推荐、民主测评、民主评议人员范围,“让知情人投知情票”。普遍实行干部考察预告,扩大考察范围,听取各方面意见,接受群众监督。
推行干部任用票决,实现好中择优。推行党委全委会票决下一级党政正职人选制度,一些地方将机关部门领导班子正职和市县党政班子副职纳入票决范围。许多地方探索实行常委会无记名投票表决确定任职人选办法,一些地方还探索了差额票决。
目前,有13个省、122个市、845个县试行全委会、常委会任用干部票决制,其中3个省的省、市、县三级全面实行常委会票决制。
这十年,坚持德才兼备、以德为先,是中共用人标准的重大创新和发展。中央组织部印发《关于加强对干部德的考核意见》,全国181个市、1312个县制定了考德办法。各地突出德的优先地位和主导作用,把德才兼备、以德为先贯彻到干部选拔任用工作全过程,体现到干部培养教育、管理监督、激励约束各方面。
据统计,这次换届后的新一届市、县党委领导班子成员,具有基层工作经历的分别占51.7%、66.1%;市党政正职具有下一级党政正职经历的占66.8%,县委书记具有县级领导班子或乡镇领导工作经历的占86.4%。
从2006年起,省级以上党政机关逐年加大了录用具有2年以上基层工作经历人员力度。目前,中央和国家机关局、处、科级及以下干部中具有2年以上基层工作经历的,分别提高到84%、77.8%、53%。近3年全国市级以上党政机关从基层选拔干部11.3万名。
注重从优秀村党组织书记、大学生村官、一线工人农民、农民工等群体中定向招录公务员。2011年以来的地方党委换届中,共有2897名村党组织书记、1658名大学生村官、7089名乡镇站所负责人、5476名企事业单位人员进入乡镇领导班子。
对缺乏基层一线工作经历的优秀年轻干部,有计划地安排到条件艰苦地方、关键岗位或急难险重任务培养锻炼。中央和国家机关、省区市平均每年选派4万多名干部到基层任职、挂职,连续3年集中选派251名中央和国家机关与地方年轻干部双向交流任职。