【新闻摘要】个体工商户前面加了“从业人员较少”“生产条件简单”、“从事传统、低风险食品生产加工活动（不含现做现卖）”等诸多定语，这等于把一部分个体工商户排除在外了。
有代表认为，定语一加，“模糊地带”就多了，争议就来了。建议别留下监管空白。
举例来说，不含现做现卖的个体工商户，那街头摊鸡蛋饼的归谁管呢？
质量技术监督、工商行政管理、食品药品监督管理、农业四个主要部门，卫生、商务、城市管理、公安、畜牧等五个次要部门共同管理食品生产加工小作坊和食品摊贩，“九龙治水”的分段管理，交叉多、接口多，也造成管理的模糊地带多，谁都可以管，谁都又有理由不管，这种管理方式不改变，小作坊、小摊贩的食品安全管理就难以奏效。 （记者 王磊 郑松波 文 李文波 图）
昨日，省十一届人大常委会第二十七次会议分组审议《河南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法（试行）（草案）》（以下简称《办法（草案）》），常委会组成人员往常井然有序的审议发言，昨日变成了“你争我抢”，争议异常激烈。
现场
往日审议井然有序 今日发言你争我抢
昨日上午，省十一届人大常委会第二十七次会议分组审议《办法（草案）》，常委会组成人员往常井然有序的审议发言，昨日变成了“你争我抢”。
会议一开始，第一组的会议现场，4个省人大常委会组成人员抢着发言，刘建功说，这里面缺少了一个重要环节，就是消费者购买了问题食品如何投诉？小作坊还好办一点，因为他有固定的经营地点，流动摊贩就不好找了，今天在这里，明天还不知在哪里？应该增加一个规定，消费者向摊贩索取票据或消费证明，现在营业额2万元以下的不用缴税了，他们申领票据也不好申领，那么也得给个证明吧！发生食品安全纠纷以后，投诉和索赔也有据可查。
刘建功发言的话音一落，孔令晨就接上了话头。孔令晨正发着言，常振义就插上了话。你争我抢，这一个审议占据了一多半的时间，因为还有两项议程待审议，最后会议主持人不得不幽默地开起玩笑说：大家发言都很积极，这才是一审，今后还有二审，大家再继续发表审议意见。
昨天上午的分组审议，一个奇怪的现象是，对食品生产加工小作坊，大家意见较少，审议过程比较快；相反，一说到食品摊贩，就引起激烈讨论。常委会组成人员认为，小作坊有固定场所，比较容易监管。而食品摊贩不仅数量多，且流动性大，存在问题较多。如何既管得住，又管得好，十分考验立法工作者和政府部门的智慧。
