【摘要】
阶梯电价的推行是很漫长且复杂的，并非一蹴而就。以国家为例，2004年起，全国就先后在浙江、福建、四川开展居民用电实行阶梯电价试点，2008年，国家开始研究在全国范围内推行居民生活用电的阶梯用电政策。北京也一直在做阶梯电价的研究制定工作，并从2009年着手于一些数据资料的收集分析，以及前期调研准备工作。
【对话北京市发改委委员李素芳】
历时几个月的调研和征求意见之后，北京阶梯电价方案出台，并于昨日举行了听证会。方案的出台经历了什么过程，各项数据设置出于什么考虑？带着这些问题，本报采访了市发改委委员李素芳。
初衷
阶梯电价不是为了涨价
新京报：此次阶梯电价调整的背景是什么？有网友说调整之后，电价是“只涨不降”。
李素芳：执行阶梯电价，是国家发展到一定阶段之后非常必要的举措。定电价是国家的事权，此次北京也是按照国家统一部署和要求，制定具体方案，在听证后再上报国家，经国家审核以后对外公布。政策的初衷不是要调价，而是建立阶梯电价的机制。
新京报：阶梯电价的推行准备了多久？
李素芳：阶梯电价的推行是很漫长且复杂的，并非一蹴而就。以国家为例，2004年起，全国就先后在浙江、福建、四川开展居民用电实行阶梯电价试点，2008年，国家开始研究在全国范围内推行居民生活用电的阶梯用电政策。北京也一直在做阶梯电价的研究制定工作，并从2009年着手于一些数据资料的收集分析，以及前期调研准备工作。
新京报：北京的居民用电方面，用得多的人群的比重有测算吗？
李素芳：北京居民用电占总量的23%，高于全国12%的比重，且这几年保持较快的增长态势，高于全社会用电增长幅度。
从具体用电量看，北京20%的高用电用户，消费电量占到全市居民总用电量的47%。最近我们的调查显示，即便是在同一个小区，不同家庭的用电差异也很大。而从全市平均看，去年每户平均月用电量为144度。
这说明这些高用电用户还有很大的节电空间，此次实行阶梯电价，也是引导这些高用电用户合理调整用电行为，促进节能减耗。
