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由收入来源看财政超收经济快速增长是超收主因

2012-03-30 09:32:00 来源: 经济参考报 
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  2010年企业效益较好,形成了入库财政收入的滞后效应。我国的企业所得税,一般是隔年汇算清缴。2010年企业效益较好,带动了2011年汇算清缴2010年企业所得税入库较多。同时,2011年企业利润总体增长带动预缴企业所得税增收。此外,2011年我国实施了内外资企业所得税合并,取消了对外资企业经营所得的税收优惠。企业所得税在这两个因素的带动下,实现收入16760亿元,比上年增加3917亿元,增长30.5%。

  规范政府收支管理形成的预算外资金纳入预算管理,增加了财政收入的覆盖范围。规范政府收入管理一直是我国财政体制改革的核心内容。财政收入增加的制度原因也在于此。比如,上世纪80年代末,生活品价格快速上涨,财政却无法通过增加百姓收入调控经济。再比如,三峡工程建设期间,只能设立三峡建设基金,补充公共投资不足。这都是财力紧张过后,加强制度建设,增加收入能力的由来初衷。具体来看,预算外收入相当部分原在“预算外专户”当中,2011年按有关规定纳入预算管理,属于转移性收入。财政部依据地方上报有关数据估算,全年纳入公共预算管理的原预算外资金约2500亿元,分别使地方和全国财政收入增幅提高6个和3个百分点。

  其次,各税种增收、国有企业收入增加、地方财政增收与公共投资扩张对财政收入大幅增加起到了至关重要的作用。

  各项税收收入始终保持平稳较快增长。税收收入是我国财政收入的主要形式,税收收入也是财政收入当中最为规范、最具效力的部分,一方面保障了政府收入需要,另一方面避免了政府通过其他不规范渠道向市场伸手。2011年,国内增值税24267亿元,比上年增加3173亿元,增长15%,主要由工业增加值增长带来。营业税13679亿元,比上年增加2521亿元,增长22.6%,主要由政府、企业和居民的固定资产投资贡献。个人所得税6054亿元,比上年增加1217亿元,增长25.2%,主要来自个人所得增加,但第四季度有所下降,属于个人所得税改革形成的减税效应,同比少收550亿元。

  国有企业经营收入、企业利润与应缴税费增幅明显,贡献财政较大。企业经营效益较好,很大程度上是国有企业经营效益改善所致。数据显示,2011年国有企业累计实现利润总额22556 .8亿元,同比增长12.8%;国有企业累计实现利润总额22556.8亿元,同比增长12.8%;国有企业应交税费29934亿元,同比增长17 .9%。这当中,还有国有企业已交税费29670.9亿元,同比增长21.6%,占全年财政收入比重达28.6%。国有企业经营状况对稳定经济、保证财政收入的作用比较明显。

[作者:种卿  编辑:]

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