法律法规缺失、行业监管缺位，导致民间借贷问题频出
28日，国务院常务会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，其中特别要求“规范发展民间融资。制定规范民间融资的管理办法，建立民间融资备案管理制度，建立健全民间融资监测体系”。
一段时间以来，民间借贷危机频传，“跑路”事件时有发生，中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为，直接原因就是缺乏相应的监管和法律规范。
赵锡军表示，近年来，随着市场经济的不断发展，我国民间融资日趋活跃。而且与历史相比，民间借贷的需求从消费性需求变成生产性需求，更多地介入了居民的生产经营活动中间。
他认为，民间借贷之所以活跃，从需求方面来看，是有越来越多的人创业了，而正常的社会融资体系远远不能满足其对资金的需求，特别是一些小微企业、中小企业的资金需求；从供应方面来看，居民收入水平不断提高，闲散资金不断增加，也是民间借贷活跃的原因。
但是，目前民间借贷法律法规缺失、行业监管缺位，基本上处于自发和无序状态，主要靠传统的乡规民俗、道德观念等约束，而且其利率较高、交易隐蔽、高趋利性的特点，容易引发实体经济风险，诱发非法集资、高利转贷等违法犯罪行为，一旦出现问题很难妥善解决。
赵锡军建议，应当建立一套法律法规和规章制度，确定借贷的主体、规范借贷的过程等，比如规定借贷要通过律师，要找人作保，要留下证据；政府还可以提供相应的法律服务和信息。同时，在借贷前期，针对主体的资格，建立个人信用制度；在借贷之后，要考虑到借款的债务人出了问题怎么办，建立相应的个人破产制度，推动民间融资阳光化、规范化发展。
