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美国财政悬崖仍“悬”而难决

2012-12-24 10:51:00 来源: 国际商报 
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  上周,美国“财政悬崖”问题的进展俨然成为了全球关注的焦点。距离“财政悬崖”到期还有一周时间,从目前的情况看,美国两党依然没有握手言和的姿态。

  12月17日,白宫向众议院议长博纳报出了包含真正让步条款的报价。他们将增加收入的要求从1.6万亿美元降至约1.2万亿美元,同时放弃了此前对所有年收入超过25万美元纳税人的优惠税率到期结束的要求,转而提出了40万美元年收入的新门槛。但他们在债务上限问题上的低姿态并没有赢得认可,博纳随后拒绝了白宫的报价。12月18日,博纳推出了“方案B”,主要包含政府减支和民众增税两个部分。这个备选方案意味着不再谈判,对是否让年收入低于100万美元的纳税人的布什优惠税率永久化进行投票。然而,结果却令人“大跌眼镜”。12月20日晚上,政府减支部分以219票对209票的微弱优势通过,但是博纳随后召集了一次紧急会议,宣布取消对增税部分的投票。“方案B”宣告流产。

  这个戏剧性的变化,让“财政悬崖”问题的解决显得扑朔迷离,美国股指期货随后大幅下跌,道琼斯工业平均指数期货当前下跌1.5%,标准普尔500指数期货也下跌了1.5%。一位共和党议员对此表示:“眼下送给美国最好的圣诞礼物,就是一份两党达成的协议。可惜圣诞节到了,礼物却还没寄出。”

  既然是众望所归的事情,为何谈判过程如此艰难?有分析指出,两党目前主要在富人增税议题上存在分歧,而被寄予厚望的“方案B”夭折,一方面是因为很多共和党成员认为这个票投了也没有用,反而还会留下给征税议案投票的不良记录;另一方面,在大选之后,博纳为了尽早解决“财政悬崖”问题在党内进行了清洗活动,把一些立场非常强硬、非常保守的成员从众议院比较重要的位置上撤走了,所以这些人可能在私下有破坏工作,存在党内斗争的因素。此外,博纳在跟奥巴马的讨论过程中并没有占到足够的优势,所以党内成员觉得他不够强硬。

  尽管奥巴马和博纳信誓旦旦地宣称要在2013年1月1日前达成协议,但上述情况表明,目前除了民主党人和共和党人在税收上存在分歧之外,共和党人内部到现在也没有达成共识。谈判目前延续了2011年围绕负债上限争执不下的那种失常模式:华盛顿曾在2011年8月勉强避免了拖欠国债,却是到最后一刻才达成协议,致使美国国债首次被降级,引发投资者和消费者的惊恐。市场分析人士说,投资者担心美国两党可能无法及时达成财政协议,市场不稳定因素剧增,风险资产如股票和原油等因此面临巨大卖压,而美元等“避险天堂”将上涨。

  美国共和党一名高级助理表示,国会众议院最早可能于周四(12月27日)带着悬而未决的新计划复会。如果到明年1月1日双方仍不能达成预算协议,自动增税和开支削减将对美国造成6000亿美元的冲击,可能导致美国经济陷入衰退。这么短时间内,博纳能再拿出一个令各方满意的“C计划”吗?我们期待。

[作者:黄楠  编辑:]

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