德国联邦议院近30名议员仅仅用了57秒时间就通过了一项新的名为《登记法》的法律草案。之后近10天内一直风平浪静，但是现在突然间几乎整个德国都开始关注这一《登记法》，很多人对新的法案表示不满。德国联邦政府也开始和新法案“划清界线”。这究竟是怎么一回事？
目前各联邦州有着各自的《居民申报法》和相关规定。新的《登记法》是德国自2006年以来进行的联邦制体制改革的一部分，目的是要把各联邦州在居民个人数据管理方面的职权收归到联邦。根据新的《登记法》草案中的规定，除非居民以书面形式表示拒绝，否则居民登记部门将可以把居民的个人数据，如姓名、头衔、地址、是否死亡等，出售给第三方用以商业用途。居民可以以书面形式拒绝出售自己的信息，但是并不需要以书面形式表示同意允许出售信息。此外，草案还规定，如果是确认和校正已有的信息数据，用作广告或者地址交易用途的信息出售是允许的。
不仅仅是法案本身存在一些颇具争议的内容，法案在联邦议院获得通过的过程也颇有戏剧性。6月28日晚，德国联邦议院会议大厅失去了往日的热闹，显得十分冷清。到场的不到30名议员将要对新的《登记法》进行表决。同一时间，2012年欧洲足球锦标赛半决赛德国对阵意大利正在火热上演。对于没到场的议员，足球的吸引力显然要比政治大得多。而对于到场的议员，也没有太大的兴趣针对新法案展开辩论。令人难以置信的事情就这样发生了：议员们在没有选读、辩论的情况下，仅仅花了57秒就通过了《登记法》这一新法律草案。此后近10天，风平浪静，各方相安无事。没人对枯燥的诸如公民登记以及相关的法律条款感兴趣。直到7月7日，《南德意志报》头版大标题登出“政府允许交易公民信息”。这一篇报道犹如投入静谧湖水的一颗石子，立即在全国范围激起了层层波浪。
德国广大民众、媒体、反对党对这一新的法案表示出强烈的反对和批评。德国电视一台的一个网上民意调查显示，参与调查的近7.6万名网民中，99%的人反对新法案允许出售居民的个人数据信息。
绿党议会党团主席居纳斯表示，新法案中最糟糕的是关于确认和校正已有信息数据的部分。这有可能导致那些非法获得的信息数据被“合法”的更新。社民党内政问题专家魏菲尔斯浦茨表示，他估计这一法案是利益集团游说的产物。很明显，执政联盟在广告行业和地址服务商的对垒中屈服了。德国联邦数据保护专员沙尔表示，国家未经当事人同意强行出售个人信息并由此获利，这是不可接受的。这样的行为对广告行业来说简直就是一份大礼。社会民主党议院党团发言人哈特曼表示，执政的黑黄联盟不应该想着单方面满足地址服务商的利益。
除了来自外围的反对声，这一法案也遭到了执政联盟内部的批评。基社盟主席、巴伐利亚州州长泽霍夫表示，如果联邦参议院对这一法案进行表决，巴伐利亚将不会投赞成票。他表示，居民的个人信息数据必须在本人同意的情况下才能公开传播。联邦消费部部长、基社盟党人艾格纳表示，联邦议院通过的法案版本并不是联邦内阁提交的版本。对于修改的部分她并不知情。在她看来，如此重要的部分在一个晚上如此迅速地被通过就是一个错误。法律不是这样制定的。
德国政府也试图和这一事件“划清界线”。德国政府新闻发言人赛博特9日表示，《登记法》这一草案在获得政府内阁批准后，在提交联邦议院审核的过程中做出了修改。最初的草案规定，政府居民登记部门必须在居民书面允许的情况下才能出售居民的个人信息。而议会的内政委员会对草案进行了修改。来自执政联盟内部的消息显示，内政委员会是在基督教社会联盟的要求下修改了法律草案。
联邦内政部长、基社盟党人弗里德里希辩解说，只要从内容上深入了解新的《登记法》，然后同现行的各联邦州的相关法律作比较之后，就能发现新的《登记法》比现行的法律法规能更好的保护居民的个人信息数据。同时他也表示，新的法案可能还会做出一些修改。至于是否会回到修改前的版本，要看法案在联邦参议院审核的情况。另外，目前社会上的情况是，即便居民表示不愿意公开自己的信息数据，这些信息数据在某些情况下还是会被公开。
根据德国的法律，一项新的法律必须在联邦内阁通过，分别提交联邦议院和联邦参议院审核表决通过后，再由联邦总统签署才能正式生效。联邦参议院将在9月21日对新的《登记法》进行表决。而目前从各方面的反应来看，新的《登记法》在这样的情况下很难在联邦参议院获得通过。(记者 殷帆)
