河南省省会郑州市拆除全市报刊亭的消息引起了舆论关注。据说，在4月，郑州市实施了报刊亭“退路进店”工程，拆除了全市共计421个报刊亭，以致该市成了中国唯一没有报刊亭的省会级城市。
郑州市拆除报刊亭的行政效率颇高：3月，郑州市报刊亭“退路进店”领导小组成立，4月即开拆报刊亭。如此过程，实可谓决策迅速，行动果敢。当然，如此行政的效果也立刻显现出来。据郑州市当地一家主流都市报发行部门的数据显示，尽管这家都市报在郑州市区的零售点从400多个增加到600多个，50%的增幅耗费了大量额外的运营成本，但其日均零售总量却比拆除报刊亭前的4月下降了近三分之一。另据郑州市报刊零售公司一经理介绍，自4月以来，郑州市报刊零售市场整体销量下跌约80%；由于报刊配送点增多，配送的半径、里程增加，郑州市报刊零售公司配送成本增加了一倍多……如果统计出具体数据，结果也许会更糟。
郑州市报刊销售的成本大幅上升，销量大幅下降，这就是郑州市实施报刊亭“退路进店”工程的现实效果。实际上，这种效果，并非要经过什么严密的推论和计算才能得知，而是任何思维正常的人凭借简单的逻辑推理便可得出的结论。这种结论和这样的效果，也正是许多城市不敢轻易在“有碍市容观瞻”的报刊亭上打主意的重要原因所在。而郑州市的相关部门，之所以敢在拆除城市报刊亭上投放其行政力量，也正是其仍然操守着过时的社会治理观念的表现。
这种过时的社会治理观念，用郑州市负责拆除报刊亭工作相关官员的话说，就是“拆除报刊亭有利于相关监管”。不仅如此，其拆除的过程也充分证明了“有利于相关监管”的初衷。据报道，报刊亭的拆除工作，最早是从河南省委所在地的周边道路开始的。拆除行动，没有任何征兆，如郑州市一家报纸总编辑所言，拆除报刊亭成了郑州市的“突发新闻”。何以至此？郑州市报刊亭“退路进店”领导小组成员、郑州市城管局一副局长对此解释称，市区所有的421个报刊亭“全部属于违章建筑”，而“依据法律法规，政府拆除违法建筑的行为，不需要提前召开听证会”。这，就是“事发突然”，不需要事先告知郑州市公众的原因所在。
说郑州市拆除报刊亭的行动是过时社会治理观念的体现，就是因为其“拆除报刊亭有利于相关监管”的初衷，就是因为其凭借官员“全部属于违章建筑”的判断便可无预兆拆除报刊亭的蛮横行动。一种行政行为，一个行政措施，其该否实施，能否执行，并不是看这种行为和这个措施是否“有利于”该行政行为和行政措施本身，而是看这种行政行为和这个行政措施是否“有利于”、方便于社会成员的正常生活，以及正常的经济秩序和生活秩序的形成。为了“有利于相关监管”、为了所谓“市容”、尤其是为了某一小部分人的“眼不见为净”，便不惜触动、蚕食和侵犯多数人的利益，这样的行政逻辑往轻了说，是眼中无民的行政逻辑。
在现代社会的治理逻辑下，政府的一切权力应来自公民、政府的一切行为都应接受公民监督，政府的一切行政行为都要“有利于”公众，而不是有利于政府自己。因此，郑州市为了市容、为了“有利于相关监管”，便可以动用城管力量，违背许多公众的意愿拆除报刊亭，既无经济效益，更缺社会效益的社会治理方式，实是坏例一桩。
