挂羊头 卖狗肉
按照矿产资源法的规定,开采矿产资源必须依法取得采矿许可证。
港鑫公司的采矿许可证显示,直到2011年6月7日,郏县国土资源局才给港鑫公司颁发了露天开采耐火黏土的许可证,其年生产规模为0.10万吨,有效期为5年。此前,工商部门给港鑫公司核定的经营范围是“铝矾土矿石、耐火黏土购销”。
一位当地矿老板告诉记者,一吨铝矿石能卖二三百元,而一吨好的耐火黏土只能卖二三十元,一般的也就卖十几元。他说,按照港鑫公司核定的生产规模计算,它一年最多能卖上两三万元,远远低于支付给村民们的土地费用,港鑫公司的老板难道是个大傻瓜?
村民们认为,港鑫公司实际上采挖的就是铝土矿,他们知道,港鑫公司挖出的矿石不少都卖给了周边的铝厂,而铝厂是不会要耐火黏土的。
黄道镇政府党政办负责人向记者透露,据他所知,“港鑫公司现在开采的是铝矾土”。
由于当地盛产铝土矿,以前私挖乱采铝土矿比较严重,所以,当地村民们对铝土矿比较熟悉。村民们告诉记者,大家都知道港鑫公司挖采的是铝土矿。
此外,港鑫公司拿到采矿许可的耐火黏土是不可再生的宝贵资源,是重要的战略资源。
2006年7月10日河南省政府转发的河南省国土资源厅、发展改革委《关于优化配置铝土矿资源的若干意见》指出,平顶山市区域内的铝土矿资源主要配置给省氧化铝重点企业中铝公司。
该《若干意见》还明确指出,严格审批耐火黏土探矿权、采矿权。继续暂停全省耐火黏土探矿权、采矿权的审批。严禁将小型及以下铝土矿按耐火黏土矿或黏土矿发放采矿许可证。
国务院办公厅于2010年1月2日下发的《关于采取综合措施对耐火黏土萤石的开采和生产进行控制的通知》中也明确指出,“自本通知印发之日起,国土资源管理部门原则上不再受理新的耐火黏土(高铝黏土矿产)和萤石的勘查、开采登记申请”。
平顶山市国土资源局开发科董正锐科长向记者透露,全国所有的探矿权、采矿权,均须国土资源部统一配号,据他所知,在办理港鑫公司的采矿权配号时显示配不上号,至于后来港鑫公司怎么拿到的采矿许可证,他就不清楚了。
老板王利军向记者解释说,由于国家有文件要加强耐火黏土矿的管理,县里就办不成采矿许可证了,需要国土资源部批准才能办理,于是,他带着县局主管副局长和股长到了国土资源部解释说明,这样,在此后好长时间采矿许可证才得以办下来。