平均每间学校保安不到3人
谁来保卫顺德校园安全？
委员调查
2012年12月14日，美国小学校发生枪击惨案，造成包括枪手在内的27人死亡，其中20个是小孩。
政协委员王熙福、龙红梅以《校园安全应警钟长鸣》为由头，对顺德的校园安全进行了调查，事实上，2009年7月顺德一幼儿园18名幼儿也曾被闯入的中年男子砸伤。目前“国内外校园事件不断，均安南滘幼儿园伤害事件会否重演？”政协委员选取了区内部分中小学及幼儿园校园进行十多天的走访，对校园安保制度、视频监控、防暴器材是否完备进行了暗访和调查，到底顺德的校园是否安全？保安是否工作到位？
调查 1500安保人员对应超30万学生
据政协委员王熙福、龙红梅调查，顺德区现有中小学及幼儿园校园共505间，其中初中、小学和幼儿园三个部分共471家，中小学生及幼儿园幼儿超过30万，而全区共有校园安保人员只有近1500人，以此推算，平均每间学校、幼儿园安保人员2.97人。
那么，顺德校园的安保现状如何呢？政协委员发现，顺德成立了学校安全工作领导小组，领导小组下设学校安全管理办公室，由审批服务科作业务指导，确定专人负责日常学校安全管理工作。此外，还建立了较完善的校园安全管理机制，除了教育局与各镇(街道)教育局、区属学校(幼儿园)签订学校安全管理工作责任书，按照“一岗双责”层层落实责任，建立并落实学校安全责任机制，逐步形成了条块结合，横向到边、纵向到底，交叉互动的立体式管理体系，确保了学校安全工作网络的完善和信息渠道的畅通；此外还每季度定期召开安全工作会议，采取定期与不定期相结合开展安全检查，切实做好校园安全管理工作。顺德还结合实际面向社会聘任了10位学校安全应急管理专家和103位安全义务监督员，形成“全员参与、群防群治”的社会监督体系。
政协委员进行了明察暗访，发现全区校园保安在正常上班时间均在岗，在岗人数视学校(幼儿园)具体情况(校门数量，上放学情况、校门口交通状况等)确定，寄宿制学校24小时保安在岗。而他们走访顺德区教育局也发现，每年教育局与公安局治安大队联合开展明察暗访，对校园门卫值班制度、值班登记、安保器材配备等情况进行突击检查，并将结果及时予以通报。
截至目前，顺德已分七批对1400余名校园保安进行为期两天的培训，做到全员持证上岗。此外，顺德还开发了《学校安全管理职能平台》，其中对安保人员的情况进行登记在册，准备将全区所有校园的视频监控联网到该平台。
问题 个别幼儿园不经盘查可轻松进校园
尽管保安在上班时间全员在岗，那么实际上走进校园，安保的真实情况又是怎样呢？王熙福发现，事实上在学生出入校园的高峰期还是常常发现，每家幼儿园或是学校门口，安全状况非常混乱，“这样不仅对交通安全造成影响，而且一旦发生了问题，伤亡将是一大片。”而事实上，发生在2009年的顺德均安南滘幼儿园男子手持凶器伤人事件中，事发幼儿园正是没有门卫，没有保安，也没有任何防护措施。被伤害的孩子们说，那名男子正是随便进出幼儿园。
政协委员通过暗访，看看现在顺德的校园是否还存在这些问题。经过暗访，王熙福指出，个别学校、幼儿园认识不到位、重视不够，因校园安全事故出事概率小而有所麻痹和松懈，在制度的落实、管理的规范、装备和人员的配备等方面存在不少的漏洞。其次是管理上有欠缺。个别学校、幼儿园的门卫值班制度不落实，特别是个别幼儿园，暗访过程中检查组人员以咨询入学问题，不经过仔细盘问、不核查身份、不登记就很轻松的进入校园，并且在无人带领的情况下随意“参观”校园。
此外，尽管教育局准备将全区校园视频监控联网到平台，但实际上个别学校、幼儿园的视频监控系统没有完全纳入镇(街)综合视频监控系统；个别学校、幼儿园还没有安装纳入公安110的一键式紧急报警系统；个别学校、幼儿园保安队伍防暴器械(头盔、胶棍、钢叉)配备不齐全。
政协委员还对保安的人力配置、素质待遇进行了调查。调查发现，顺德区校园505家，中小学生及幼儿园幼儿超过30万，而校园安保人员只有近1500人，明显安保人员不足。安保人员中，农民工、社会青年和退休人员为主，素质偏低。个别学校(幼儿园)的保安年龄较大，安保能力偏低。而保安人员的待遇分为几种，一是聘请教官和保安公司，通过有关合同执行；二是学校自行聘请的，按照学校后勤人员待遇执行。幼儿园的保安人员的待遇基本上是由幼儿园招聘时约定，两种情况都存在着待遇偏低的问题。另外，校园安保工作基本是校园自行形成、自行维护，势单力薄，没有与社区联防形成合力，校园出入高峰时段及特发情况应对乏力。
因此，两名委员认为，顺德校园安全仍存在着诸多隐忧，问题不容忽视。
建议 建立社区校园联防机制
为了进一步强化顺德区校园安保工作，提升校园应急应对能力，针对所了解的情况，王熙福、龙红梅提出建议。首先，他们认为顺德校园更应该提高提高认识，强化责任。“要持续长鸣校园伤害事件警钟，健全、强化落实我区有关校园安全管理责任制度，把校园安全与学校(幼儿园)管理考核紧密联系，落实领导责任。”
此外，在校园安保设施建设方面更需进一步完善。他们建议，学校、幼儿园的视频监控系统要纳入镇(街)综合视频监控系统和公安110的一键式紧急报警系统，建立最附近区域学校幼儿园的警报设备配置，使校园幼儿园紧急情况得到最短距离、最快的应急反应。建立学校、幼儿园保安队伍防暴器械(头盔、胶棍、钢叉)规范配备。
如果是上学高峰期警力分配不足，那么政协委员建议，最好的方法，是能否建立起社区校园的联防机制，令社区联防队伍强化与校园联防，建立社区联防队伍与校园安保联防机制，社区联防与辖区校园要形成合力，探索在校园出入高峰时段，社区联防队伍加入校园门前的治安维持机制，强化校园门前治安秩序和安全保障。
另外，他们还建议应规范开展校园安保工作的培训，提高安保意识，提高安保人员素质和安保能力，也希望相关部门研究安保力量配置，合理配置人力，规范校园安全配置。(记者 陈芷伊)
