图为杨传堂、冯正霖等为“公交都市”创建城市授牌。本报记者 杨烨 摄
据交通运输部网站消息，10月30日，在全国城市公共交通工作会议上，交通运输部部长杨传堂强调，实行“公交优先”就是让“百姓优先”，推进城市公共交通优先发展，就是优先满足人民群众“行有所乘”的交通运输基本公共服务需求，让人民群众“出行更便捷、乘坐更舒适、换乘更方便”，要切实细化实化落实实施城市公交优先发展战略。
杨传堂指出，优先发展公共交通，倡导人本、集约、绿色、高效的交通运输发展模式，用有限的资源来满足人民群众不断增长的交通运输需求，有利于从根本上推动交通运输发展方式的转变。各地应从引领城市发展的高度，重新认识和定位公共交通，把优先发展、科学发展的理念贯彻落实到城市公共交通发展的全过程，切实加大组织推进力度，科学规划、完善政策，统筹兼顾、突出重点，加快建立安全便捷、经济高效、低碳绿色发展的城市公共交通体系，全面提高城市公共交通的服务能力和水平。
一是坚持规划先行。要科学谋划城市公交发展与城市功能布局，推动建立以公共交通为导向的城市发展模式，实现以快速、大容量的公共交通走廊引领城市的发展。要将城市公共交通规划纳入城市总体规划，并与城市综合交通规划、土地利用总体规划等相衔接，确保规划落实到位，促进城市科学发展、有序发展。
二是加大扶持力度。对“公交都市”创建城市，交通运输部将从公交基础设施建设等方面加大资金补助力度，并在政策、技术等方面给予支持和指导。各有关省份交通运输主管部门要加强指导，加大资金和政策支持力度。各地交通运输主管部门要积极争取政府财政支持，使各项政策落到实处。要建立健全城市公共交通补贴补偿机制，从设施建设、市场融资、税费扶持等方面加大对公交企业的支持力度，加快推进城市公共交通优先发展。
三是促进安全发展。要建立城市人民政府负总责，公安、交通、安全监管、建设、质检等部门明确职责、各司其职、配合主动、齐抓共管的城市公共交通安全监管体系。
四是加强队伍建设。各级交通运输主管部门要积极争取当地政府支持，会同有关部门建立完善公共交通企业职工权益保障制度，研究制定公共交通职工收入管理规定，规范驾驶员、乘务员作息时间，维护职工合法权益，让公交职工体面工作、愉快工作，确保行业队伍稳定。要加大对从业人员的培训、考核力度，实行岗前培训、持证上岗、优胜劣汰的用人机制，不断提高从业人员素质，树立行业形象。
杨传堂要求，坚持政府主导，形成工作合力，逐步形成政府主导、政策扶持、分工负责、齐抓共管的工作格局；深化改革创新，完善体制机制，按照大部制改革要求理顺管理体制；加强绩效考评，将考评结果作为发放政府补贴、配置线路资源等工作的重要依据，形成有效的激励约束机制；完善乘客投诉受理制度，形成公众参与、企业自律、政府考评三位一体的行业综合监管体系。
杨传堂说，近年来，在广东省委、省政府的正确领导和高度重视下，广东交通运输事业得到较大发展，对广东经济社会发展和人民生活水平改善发挥了很大作用。广东在交通运输业的发展方面出了成绩、出了经验、出了人才，走在了全国前列。深圳作为改革开放的先行地，在综合交通运输体系、交通运输信息化和大部制改革等方面都取得了很好的经验。交通运输部将一如既往支持广东交通运输发展，希望广东进一步加快城市公共交通发展，使百姓出行更方便、更经济、更环保，把优先发展城市公共交通的文章做好，在发展交通运输事业方面为全国创造更多更好的经验。
