|
|
他有个想法，要雇长期坚守的护工。费用方面他们会找附近的企业，看他们能不能承担。
王护卫骨子里有点理想主义：如果献爱心的人多，能让养老院正常运转，他就“一辈子在院里做下去”了；要是不行，他干回本行，自己赚钱养老人。总之，“能担多少就担多少，担不起来再说。”
对养老院的将来，他的设想很美好：“院子里有健身器材，有花坛，老人们可以散步、聊天、晒晒太阳，每个人都很满足很快乐”。如果将来条件允许，他还想多开几家免费养老院。
专家说法
目前养老院使用效率低下
对于王保卫的行为，中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧表示，这本身是件好事，但个人养老院侧面反映了“政府没做好”。
设计不“按需”导致“空床”
首先是设计不合理。唐钧说，由于我国养老院制度设计于上世纪90年代，其设置标准是“按照行政区划设置”，而非“按需设置”，导致养老院使用效率低下。他举例，“有的地区建筑密集，因此把养老院建在郊区，没人愿意去，空床率很高；然而有的地区年轻人外出务工，留下的空巢老人却无处可去。”近期被推到舆论浪尖上的“南京闲置豪华养老院”正是不“按需设置”的反面例子。另外，根据相关政策，除非特殊情况，公办养老院只免费供养五保户老人。一方面五保户老人数远低于养老院床位数；另一方面流浪、孤寡等需免费供养的老人却无法如愿进入养老院。
其次是护工不到位。唐钧表示，有些地区由于基层财政落实不到位，政府对养老院的投入不足。按照民政部的规定，护工与老人的人数配比应为1:3，而现实中往往达到1：7甚至更高。同时，护工的素质令人担忧。护工行业工作累待遇低，导致从事这一行的“绝大多数”是文化素质较低、未经护工培训的农村劳动力。“这样就导致了较多问题，极端情况下可能出现虐待老人的现象”。
可将五保户交民营养老院
中山大学社会工作系教授贺力平也对王保卫的行为表示“鼓励支持”，认为这是对政府社保工作的有力补充，何乐而不为。贺力平介绍，政府公共财政养老由于缺乏有效监督，动力不足，因此养老院服务质量并不高。养老应该让老人“有尊严、有幸福感地生活”，而不是仅仅保证温饱的生存。但国人现有的养老观念与此相去甚远。他透露，在农村地区，子女推卸养老责任，赡养老人“多子女不如少子女”的情况并不少见。而这一问题有文化、道德、民风等多方面的成因，并非制度所能解决。
贺力平认为“公助民办”是今后养老较为理想的模式，将五保户老人也交由民办养老院供养，政府给予补助。这样不仅能减轻政府负担，还可以提高养老效率，王保卫也可借鉴这种做法。
对于免费的养老院能否持久办下去？唐钧认为，养老是一项事业，而事业存在是否可持续的问题。贺力平也认为如此规模的“免费养老”所需人力财力是普通人难以承受的。不过如果王保卫能坚持下去，微弱的力量也会“逐渐影响很多人”。 文/本报记者李华、李钢、何涛 实习生张晨子
图/受访者提供
