捐资500元即有证书
据一份1995年12月28日下发的文件显示，盐城市当时筹资对象分两类：一是在县（市、区）中借资：1.其中铁路经过的阜宁县、建湖县、郊区、城区、市开发区、大丰县、东台市按里程总造价5%的比例，折合每公里45万元（每公里造价900万元）标准借资。2.间接受益的。射阳县：人均200元；滨海县人均150元，响水县人均150元。
二是在市直所有干部职工中借资。1.行政事业单位（包括部、省属驻盐行政事业单位）所有人员（含职工和离退休人员），按正市级1000元、副市级800元、县处级600元、科级400元、一般工作人员（包括工人）200元的标准借资。2.市直各类企业（包括中外合资企业、驻盐部、省属企业和部队企业）的干部职工，按收入总水平借资。最高是400元，最低是100元。3.金融、电力、邮电、烟草系统按人均600元借资。4.市直私营业主、个体工商户借资。
当时还给各区划分了借资任务分解表。所筹款项要在1996年3月15日前全额上缴。提前或超额完成任务的单位，还有表彰。比如完成借资任务后超额500元以上的个人，除在电视台公布外，由盐阜大众报公布表扬；凡捐资500元以上者，除在电视台、盐阜大众报公布外，市政府还发给荣誉证书。
市民指责有钱不还
今年5月9日，盐城市交通运输局提供的数据显示，“1996年，盐城市向社会借资筹集铁路建设资金1.121705亿元，社会捐助资金74.5万元。合计筹资1.129155亿元。”从2005年下半年开始，不少盐城市民纷纷跟进了解借款的归还进展。盐城市信访局的一位工作人员说，“这几年，几乎每年都有大量的来电、来人反映，强烈要求尽快解决借款事宜。”盐城市人大代表、大丰市财政局综合科科长朱广云11日说，在她的任期内曾就此事递交提案3次。
盐城市铁路办副主任王铮说，新长铁路直到1998年才开工建设，2005年7月正式投入运营。“建设工期长，铁路开通后运营的效益并未达到预期的结果，因而造成兑付上的困难。”
对此，盐城市某单位的一位退休干部说，“2011年，全市实现地区生产总值2771.33亿元，实现财政总收入706.16亿元。有钱却找借口不还，实在有损政府的诚信形象”。
