这份向上级汇报的材料中提到：
一、保护区成立较晚，湿地开发利用过度。
由于郑州黄河湿地保护区成立较晚，80%的滩涂湿地已经被开发利用，保护区内农业开发项目、养殖项目密布，对湿地淡水资源和生态资源、生态功能造成了严重破坏，恢复任务艰巨，保护管理任务繁重。
二、多头管理，无序开发。
黄河湿地自然保护区全部位于黄河滩区，牵涉河务、土地、水利、农业、畜牧等多部门，管理混乱，无序开发现象严重，且滩区土地使用权在地方政府，部分管理权在河务部门，湿地保护协调难度很大，保护项目无法落地实施。
三、保护管理力量薄弱。
保护区管理中心及各县（市）、区管理站承担黄河湿地保护区保护管理，野生动植物保护、管理，陆生野生动物疫源疫病监测防控工作，现仅有工作人员50余名（含县、区），且没有专业执法队伍，监测巡护保护能力弱，以至保护区内人为活动频繁，偷捕盗猎等破坏湿地资源行为时有发生，滩区防火、禽流感防控责任重大。
…… ……
“经营”换“土地”换来公园 顺利施工
3月29日，我们在施工现场了解到，在政府部门的多方协调下，曾经一度停滞的湿地公园建设现在进行得比较顺利。而这种顺利，是妥协交换的结果。
因为承包人的租地合同具备法律效应的，最终，负责这项工程的市林业局与承包人达成协议：他把自己承包的地让出来供建设湿地公园示范园使用，而示范园建成后，配套的餐饮服务、旅游纪念品销售等交由承包人经营。
令人尴尬的是，“郑州黄河国家湿地公园”是一个国家级的湿地公园，然而，在实施过程中，没有一个权威部门全权负责，只是林业局在承建，遇到问题只能协调解决。
湿地公园的建设牵涉的部门和区域很多，再遇到问题，还得继续协调。
