【全文】最高法年度报告《人民法院工作年度报告（2009年）》

   （三）完善基层基础工作保障机制

　　基层的审判任务更为繁重，面临困难更多。有的基层法院人均年结案高达280余件，"案多人少"问题突出，"白加黑"、"五加二"几成工作常态；有的基层法院办案经费不足，物质装备落后，人才流失严重。对此，最高人民法院和各高级法院高度重视，坚持重心下移，在人财物等方面尽可能向基层倾斜，重点解决法官短缺、队伍不稳、保障不力问题。

　　2009年，最高人民法院会同有关部门改进司法考试办法，完善相关政策，缓解中西部地区法官"断层"问题。争取相关部门增加编制，缓解东部地区和大中城市案多人少矛盾。制定基层法院经费保障标准，积极争取中央财政和地方财政支持，缓解经费保障不足。地方各级法院在当地党委、人大和政府支持下，努力解决基层审判一线法官的职级、职数问题，不断改善基层法院和人民法庭的办案条件。截至2009年10月底，全国34600多个乡镇，已建立了9835个人民法庭，有效满足了人民群众的司法需求。

　　全国各省法院人民法庭统计表（截至2009年10月底）

　　地 区 法庭数量 地 区 法庭数量 地 区 法庭数量

　　北 京 58 安 徽 371 四 川 691

　　天 津 74 福 建 190 贵 州 400

　　河 北 862 江 西 368 云 南 280

　　山 西 302 山 东 628 西 藏 74

　　内蒙古 332 河 南 746 陕 西 401

　　辽 宁 313 湖 北 684 甘 肃 371

　　吉 林 157 湖 南 460 青 海 64

　　黑龙江 372 广 东 389 宁 夏 61

　　上 海 28 广 西 283 新 疆 230

　　江 苏 257 海 南 37 合 计 9835

　　浙 江 225 重 庆 127

（ 作者： ）