【全文】最高法年度报告《人民法院工作年度报告（2009年）》

   （二）坚持公信立院，维护司法权威

　　"公信立院"重点是通过严格公正文明廉洁司法，着力解决好部分案件裁判不公、效率不高、执行不力以及司法不公开、不规范等突出问题，努力以公正、高效、和谐的司法活动，树立司法权威，提升司法公信。

　　--严把案件质量。2009年，各级法院严格公正司法，严把案件质量关，要求每一位法官都牢固树立案件质量意识，确保所办案件赢得当事人和社会的信任，经得起历史检验。2009年各级法院各类案件一审上诉率为25.95%，二审改判率为2.96%，人民法院公正效率指标比上年增加0.16。江苏法院通过建立科学的案件质量监督管理机制，突出评查导向，将定分止争、案结事了作为评价案件质量的重要标准，将和解息诉、法律释明、工作作风等情况纳入案件质量评查范围，将评查与评优相结合，取得了良好的工作效果。

　　--提高办案效率。2009年，各级法院在确保办案质量的前提下，还在提高办案效率上下功夫。通过理顺审判流程，加快案件流转；推行繁简分流，缩短办案周期；建立有效的审限跟踪管理机制，杜绝人为拖延办案，确保绝大多数案件在审限内结案，实现均衡结案的良性循环。2009年各级法院审理各类一审案件简易程序适用率达到 64.79 %，有效减轻当事人的诉讼负担。

　　--推进司法公开。司法公开是人民群众了解司法、参与司法、促进司法公正的重要保障。2009年，各级法院全面落实审判与执行的公开规定，大力推行"阳光司法"。一是最高人民法院发布"六项公开"规定，将审判公开落实到审判、执行的各个环节；二是通过电视或网络进行庭审直播。北京法院开通了以案件庭审直播为主要内容的"北京法院直播网"，人民群众可以通过互联网随时随地"旁听"北京法院公开审理的案件；三是建立健全新闻发言人制度，主动向社会公众通报人民法院审判、执行工作情况；四是将裁判文书"上网"，方便公众查阅。做到以公开促公正、以公正求公信，保证裁判理性，提升司法公信力。

　　--坚持法律效果与社会效果有机统一。司法裁判实现法律效果和社会的统一，是新时期检验法官办案质量的重要标准；最大限度地将司法的原则性和灵活性结合起来，统筹裁判和调解两种方法，综合考虑法律、法理、人情、社会等多重因素，努力从根本上化解矛盾、平息纷争，是人民法院审判工作追求的目标。各级法院采取了一系列有效措施，确保司法裁判获得社会公信。一是探索建立"判后答疑"制度。2009年，最高人民法院发布的《关于进一步加强人民法院"立案信访窗口"建设的若干意见》要求："针对当事人对生效裁判提出的疑问，通知原承办法官、相关审判庭进行答疑释惑，促使当事人服判息诉。"山东、河南、湖北等地法院延伸审判职能，认真落实"判后答疑"，有效化解诉讼当事人对立情绪，实现良好司法效果。二是增强裁判文书说理。说理是裁判文书的灵魂，2009年，最高人民法院发布《关于进一步提高裁判文书质量的通知》，要求各级法院规范裁判文书制作，增强裁判文书说理的针对性、透彻性，努力做到"辨法析理、胜败皆明"，实现案结事了。北京、江苏、江西等地法院通过开展裁判文书制作竞赛、专项检查等活动落实最高人民法院要求，提升文书质量。三是促进司法民主。最高人民法院发布相关规定，增加和扩大了人民陪审员参加案件审判的范围，依法实现人民参与司法审判的权利。

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