2023年全国两会正在进行，与往年一样，“教育”仍是广大代表委员频繁提及的热词。“行业特色高校对区域经济发展支撑作用明显，建议加大对中部地区行业特色高校的支持力度。”全国人大代表、郑州航空工业管理学院校长刘代军说。

中部崛起 亟须发展行业特色高校

近年来，河南以“空中丝绸之路”建设为引领，为我国特别是内陆地区航空经济发展作出了积极探索。迅猛发展的背后，是行业特色高校的鼎力支持——郑州航空工业管理学院，为航空港区发展规划、郑州—卢森堡货运双枢纽打造、“空中丝绸之路”建设提供了大量智库支持和专业人才支撑。

“中部崛起，既要建设高水平综合性大学，也亟须发展一批特色鲜明、优势明显的行业特色高校。”刘代军表示，党的二十大报告明确指出，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。新形势下，在推进“制造强国”和“航天强国”的进程中，行业特色高校发挥着不可或缺的作用。在他看来，加大对中部地区行业特色高校支持力度，强化其特色学科建设，不仅可有效促进中部地区高等教育跨越式发展，还有助于中部地区产业换代升级和经济高质量发展，对我国现代产业体系建设和区域经济协调发展具有重要作用。

适当倾斜

加大对行业特色大学财政支持力度

目前中部地区行业特色高校普遍存在办学经费不足、引进人才困难等问题，受区位条件限制以及区域经济社会发展水平影响，高层次人才尤其匮乏。

对此，刘代军认为，国家在对各类经费分配时，应适当向中部地区行业特色高校倾斜，为其引才引智提供助力。建议加大“优势学科创新平台”项目的覆盖面和支持力度，设立行业特色型大学专项基金，结合实施“中西部高等教育振兴计划”，对中部地区行业特色高校给予重点扶持。

他还建议从国家层面实施行业强校对口支援计划，鼓励东部地区行业强校对口支援中部地区行业特色高校高质量发展，在师资、技术上给予精准帮扶。支持河南等中部省区市探索建立“人才特区”“经费特区”，试行行业强校和中部地区行业特色高校师资联合培养机制、特色专业学生交换机制、重大科研项目联合攻关机制，在行业特色高校人才引进、培养、评价等方面先试先行。

聚焦需求

建设“专精特新”产业学院

保持特色是行业特色高校立校强校之本，行业特色高校归属地方后，得到行业主管部门和行业内企事业单位的支持明显减少，面临着发展动力不足，解决行业高精尖、“卡脖子”问题能力弱化等困境，在发展中存在诸多掣肘，极大制约了其服务行业和区域经济高质量发展的能力。

刘代军认为，应支持中部地区行业特色高校对接行业企业发展需求，建设“专精特新”产业学院，帮助行业特色高校打通相邻专业间的壁垒，对照产业链结构形成专业群，破除人才供给侧和产业需求侧间的“卡点”和“堵点”。聚焦需求，紧扣特色产业需要，创新中部地区行业特色高校与行业企业合作的体制机制，构筑“科—教—产”融合一体化育才体系，打通“政产学研用”融合通道。立足优势特色学科，以应用为导向促进传统学科与新兴学科、基础学科交叉与融合，构建体现本行业最新发展需要、经济社会发展需求的特色学科群，为“跨界”科研和“复合型”行业人才培养提供良好平台。

优化评价机制

推动行业特色高校升格大学

部分行业型高校，如航空航天类、电子信息类、交通运输类等高校学科特色优势明显，对中部地区行业和区域经济发展支撑明显。对此，刘代军建议，支持此类行业特色高校升格，整合资源积极筹建航空航天类大学、电子科技大学等行业急需特色高校。加大实施省部共建力度，有计划地将中部地区办学历史长、行业影响大、特色鲜明的高水平行业特色高校纳入“省部合建”高校行列。

刘代军还提出，充分发挥“双一流”评价“指挥棒”的导向作用，对行业特色高校和综合性大学实行分类评价和单独评选，促进其特色学科发展。优化高校及学科评价标准，主要考虑其对行业和区域经济发展的贡献度，综合考虑其解决高精尖、“卡脖子”问题的能力，而不以传统的科研、教学获奖等为限制目标。 

郑报全媒体记者 张竞昳