◆探因
进度慢主要是因土地和规划问题
昨日，记者到市教育局采访建校进度慢到底是何原因。市教育局发展计划法规处的一位相关人士介绍，中小学建校任务的主体在区里，各区政府是建校的责任单位。而在学校建设过程中，涉及教育、规划、财政、国资委、建委等单位，需要协同进行。
实际上，市级政府职能部门在成立了中小学建设联席会议之后，经过近几年的运作，相互之间的协调沟通进行得比较顺畅。每年为了保证承诺的建校任务落实到位，教育、规划、财政等部门也将条件适当放宽。
有关人士介绍，近年来建校任务在区里，而各区政府的主动性不强。“其实，建校任务之所以缓慢，根本原因还是土地证难办。”这位人士说，在每年的建校任务工作上，各区都要在年初上报当年的建校任务，但是规划过后是否落实，并没有明确的赏罚、追责机制。
据了解，在中小学校的建设过程中，存在的问题主要是土地问题和规划问题。
市教育局有关负责人介绍，新征地建设的中小学校幼儿园项目办理用地手续的时间长。取得土地使用证，必须经过招拍挂、控规、修规、办理用地规划许可证、供地等繁杂程序，时间往往都在一年以上。
◆建议
规划手续先行
昨日，记者从市教育局了解到，为了加快建校项目的进度，教育部门和规划部门提出了一些建议，为建校项目创造良好的审批环境。
第一条建议，中小学校、幼儿园建设项目的控规和修规方案已经通过市政府批准的，已经开工建设的项目，规划部门可以对责任单位免于处罚，抓紧按程序补办相关手续；没有开工建设的，规划部门出具允许建设的路条，项目单位办理图纸审查、招投标、质检安检等手续，抓紧开工建设。
第二条建议，凡是不完全符合项目控规和修规方案而开工的建设项目，市规划部门仍然要依法处罚。
第三条建议，老城区中小学、幼儿园改扩建，可以用老旧危房改造的名义在原址建设，可以适当扩大规模。但是，必须满足消防、日照的要求。
第四条建议，中小学、幼儿园地下空间开发利用项目，学校取得地上土地使用权后，不再办理地下空间使用权。按照以往的规划审批程序，在符合规划要求的情况下，直接核发建设工程规划许可证。
