中原网讯（记者 陈文婧）昨日，铁路部门发布火车票“退改最新举措”。9月1日起，市民购买火车票在全国各大火车站通退通签。退票费实行“梯次”，划分3个档次，最高收取20%。
全国各车站都可退票、改签
昨日，铁路部门发布火车票“退改最新举措”，从9月1日起，市民购买火车票可到全国任意火车站通退通签。
此前，旅客退票和改签由原来的票面指定的开车时间前仅能在购票地车站或票面乘车站办理。
此外，火车票退票费按照“梯次”收取，按照退票时间划分3个档次，最高收取20%。
而此前规定的是旅客退票需要在开车前办理，收取票价5%的退票费，该规定从2011年9月25日起实施至今。
据悉，全国通退通签即旅客退票和改签由原来的票面指定的开车时间前仅能在购票地车站或票面乘车站办理，改为在票面指定的开车时间前，可到任意一个车站办理。
“出台梯次退票方案，是为充分利用运力资源，引导旅客增强购票计划性，方便更多旅客购票出行。”郑州铁路局有关负责人称。
火车票退票费划分三档，最高收取20%
根据“梯次”方案，退票费分为3档收取。
第一档：票面乘车站开车前48小时以上的，退票时收取票价5%的退票费；第二档：开车前24小时以上、不足48小时的，退票时收取票价10%的退票费；第三档：开车前不足24小时的，退票时收取票价20%的退票费。也就是说，凡是在发车当天办理退票，退票费收取的最高。
铁路部门表示，因铁路运能总体上难以满足需求，在春运、暑运和小长假、“黄金周”等高峰期间，仍然存在“一票难求”的现象，而高峰期间的大量退票更加剧了这种紧张状况。
因此，铁路部门制定“梯次退票规定”，引导旅客提前退票，加快车票周转，让二次购票时间更加充裕，方便其他旅客出行。
今年来，退票率大幅上涨
这种新的“梯次”收费办法，是否可以缓解高退票率现象？
据铁路部门统计，2013年1月1日至7月15日，全国铁路日均退票量同比增加77.6%。今年暑运前期日均退票量是日常退票量的2倍，同比增长50.4%；今年春运期间日均退票量是日常退票量的3倍，同比增长110%。
退票时间集中在开车前24小时以内。在开车前24小时以内退票的比例为73.5%，24至48小时退票的比例为11.7%，48小时以上退票的比例为14.8%。
郑州火车站党办主任戚宝军告诉记者，去年春节前，火车票最紧张的几天，郑州火车站每天的退票量均在五六千张，尤其是自2013年春运前，铁路部门实行了网络、电话订票预售期提前到20天，窗口售票提前到18天的新售票时间后，的确在一定程度上方便了旅客购票，但退票率也大幅上涨。
“产生这种现象的原因，多是旅客同时预订了不同时间和车次、席别的车票，等到临走才退掉多订的车票。这样增加了车票发售的难度，造成了铁路运力资源的浪费。”戚宝军表示，临开车前才退票这种现象越来越多，给铁路部门造成“麻烦”只是一方面，关键是给其他买不上票的旅客带来了困扰。
