在被纳入地方政府自行发债试点的一个半月之后，8月23日，山东省将招标发行总额112亿元的人民币地方债，五年期和七年期各半，全场最高中标利率为当期山东省政府债券票面利率。
自行发债是指试点省(市)在国务院批准的发债规模限额内，自行组织发行本省(市)政府债券的发债机制。目前，国内地方政府的债券主要由财政部来代理发行，从2011年开始，财政部允许上海、广东、浙江和深圳四地自行发债。今年7月，财政部印发《2013年地方政府自行发债试点办法》，山东省和江苏省首次获准自行发行地方政府债券。
《2013年山东省政府债券招标发行规则》规定，山东省政府债券借用“财政部国债发行招标系统”面向2013年山东省政府债券承销团招标发行，采用单一价格荷兰式招标方式，招标标的为利率。全场最高中标利率为当期山东省政府债券票面利率，各中标承销团成员按面值承销。
据介绍，财政部代理发债只有三年期和五年期，而地方政府自行发债则增加了七年期债券，这无疑增加了政府债券资金的存量规模，而且有利于地方逐渐培养形成合理的债务体系。
山东省首次自发的112亿元地方债将用于何处，目前尚无定论，但有专家预测，山东的医疗、养老等社会福利覆盖面广、城乡有待平衡，这方面的投入或有较大提升；此外，基础设施建设也将是此次资金投放的重要方向。(记者 张頔)
