六、大力推进重大工程建设，提升农业物质装备水平
22.组织落实重大项目。继续推进新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设，加大新一轮“菜篮子”工程实施力度，推动落实“菜篮子”市长负责制，深入开展都市现代农业交流推进活动。争取启动建设国家级优势种子生产基地，认定一批国家级种子生产基地，加快新品种引进示范场建设，提高种养业良种工程和动植物保护工程建设质量。继续实施好农村沼气、保护性耕作、天然草原退牧还草等工程建设。加强新的重大工程谋划，推动编制实施全国高标准农田建设和县乡农产品质量安全能力建设规划，启动实施农村土地承包经营纠纷仲裁基础设施、以船为家渔民上岸定居工程等专项规划。
23.大力推进农业机械化。规范高效实施农机购置补贴政策，争取实施深松整地、秸秆还田等关键环节作业补贴。推进农机以旧换新试点，着力优化农机装备结构布局，加强农机关键零部件和重点产品研发，加快推进薄弱环节机械化。充分发挥农业机械在农业生产中的主力军作用，推动双季稻地区机插秧和华北、黄淮海、东北地区玉米机收发展，加快推进主要农作物全程机械化和园艺作物、牧草、畜禽、水产等生产机械化。发展农机社会化服务，鼓励支持农机合作社、农机作业公司和农机大户增强作业服务能力。继续推进农机化示范区建设，促进农机农艺融合，扩大保护性耕作、精量播种、化肥深施、节水灌溉、高效植保等农机化新技术应用面积。强化农机试验鉴定和质量监管工作。
24.加快农垦现代农业建设。稳定农垦粮食和棉花种植面积，优化生产布局，提高单产水平。根据优势区域布局，因地制宜发展农垦现代种业和养殖业等高效特色产业，继续开展农垦现代化养殖场标准化提升活动。加强农垦物质装备建设，推进水稻、玉米、棉花、马铃薯和甘蔗生产全程机械化，开展农垦农机标准化示范场创建活动。加强热作标准化示范园建设，继续实施天然橡胶良种补贴、技术推广、病虫害监测与防控、种质资源保护等项目，组织开展天然橡胶非生产期抚管补贴试点。以100个全国农垦现代农业示范场为主体，深入开展农垦“现代农业示范提升活动”。继续组织实施好农垦危房改造和基础配套设施建设。
25.加快国家现代农业示范区建设。加快落实好示范区“以奖代补”政策，推动涉农资金整合，加大对示范区倾斜支持力度。着力推进高标准农田、特色农业园、规模养殖场、加工物流园区建设，发展壮大主导产业，发挥示范引领作用。组织认定第三批示范区，推进示范区加强产学研合作，创新农业融资服务体制机制，探索农业新型经营体系建设模式，推动试点示范区率先突破经营规模小、投入分散、金融服务滞后等制约瓶颈。举办示范区优质农产品展示展销暨投资贸易洽谈活动，开展示范区发展建设考核评价。
七、强化农产品市场体系建设，推进农业信息化服务
26.加强农产品产地市场体系建设。依托各类农产品优势集中产区和生产基地，加快推进农产品产地市场建设，着力构建国家级产地市场、区域性产地市场和农村田头市场互相衔接补充、定位布局科学、运转高效流畅的农产品产地市场体系，提高农产品流通效率。启动7个国家级大市场建设项目。按照市场化运作的原则，加快推进区域性批发市场建设。加强田头市场规划，积极争取政策支持，推动在村户间形成简易加工厂、田头集货场、村头批发场、农民交易地和价格采集场，不断提高农产品营销能力。
27.推进农业信息化建设。以生产智能化、营销网络化、管理高效透明、服务便捷灵活为目标，通过政府统筹、规划引领、典型示范和资源共享，将农业信息化建设贯穿于现代农业发展的全过程。科学编制农业信息化建设规划，完善农业信息化标准框架，开展农业农村信息化发展水平评价，创建一批农业农村信息化示范基地，开展电子商务、农产品质量追溯体系、农业物联网等试验试点。研究探索农业信息化支持，加快转化金农工程一期成果，启动金农工程二期项目。加强以12316服务热线为纽带的“三农”信息服务平台体系建设，加大涉农信息资源整合力度，打造全国“三农”综合信息服务品牌。
28.促进农产品产销衔接。大力发展农产品现代流通方式和新型流通业态，积极发展农产品连锁经营和电子商务。加强农产品生产意向和市场信息的收集、分析、预测与发布，积极应对农产品滞销卖难问题，搞好应急促销；健全鲜活及小宗农产品市场监测预警机制，建立鲜活及小宗农产品信息发布平台，防止鲜活及小宗农产品市场剧烈波动、价格大起大落。继续推进农业品牌建设。统筹农业会展，培育品牌展会，改进办展方式，提高办展实效。
八、做好农业资源利用和生态保护工作，发展资源节约型环境友好型农业
29.推进农村沼气能源开发利用。坚持农村沼气的民生工程和公益性定位，探索完善农村沼气建设、管理、运营、服务体制机制，逐步建立农村沼气产业化发展、市场化运营、科学化管理和社会化服务的新格局。完善沼气建设补贴和用气用肥补贴相结合的政策，加强中央与地方的协同配合，统筹安排、集中使用中央补助、地方配套资金，完善后续配套服务，着力提高沼气项目建设质量、沼气使用率和“三沼”利用率。因地制宜发展户用沼气，大力推进以村为单元的集中供气。鼓励引导社会力量参与规模化沼气生产厂建设和运营，支持企业参与农村沼气的后续服务，发展壮大农村沼气产业。加大秸秆和牲畜粪便预处理、混合原料发酵、沼气提纯罐装、高效保温等技术研发投入，全面提升沼气技术装备水平。启动能源生态村建设试点示范。
30.改善农村生态环境。发展生态农业、循环农业，引导农民采用减量化、再利用、资源化的农业生产方式。实施农村清洁工程，推进人畜粪便、生活垃圾、污水等农村废弃物资源化利用，探索农村废弃物资源循环利用的新型农村清洁模式，建设美丽乡村。实施全国农产品产地土壤重金属污染综合防治，开展农产品产地重金属污染普查和监测预警，试点开展农产品产地重金属污染治理修复，启动农产品禁止生产区划分和分级管理制度建设。加强绿色农业生产，加大农业清洁生产示范，推广一批节肥、节药、节水、节能实用技术，大力发展节水农业，深入开展测土配方施肥普及行动，突出抓好畜禽养殖污染减排，防治农业面源污染。加强废旧农膜回收再利用，研究设立标准地膜推广技术补助专项，在重点地区开展地膜回收利用示范。深入开展农村生产生活节能，加快建设秸秆收集储运体系，开展省柴节煤炉灶炕升级换代，淘汰报废高耗能老旧农业机械，加快老旧渔船更新改造，加强乡镇企业能源消耗管理和节能设备更新改造。
31.加强农业资源保护。推行禁牧、休牧和划区轮牧，加快划定和加强保护基本草原，开展草原生态保护补奖政策督查，指导地方开展草原载畜量核定及草畜平衡管理，依法严厉打击各种破坏草原资源的违法犯罪行为，推进草原生态修复和建设。完善休渔禁渔制度，合理确定养殖容量，扩大人工鱼礁建设和水生生物资源增殖放流规模，开展海洋牧场和保护区建设。加大农业野生植物资源保护力度，抢救性收集和保存珍稀、濒危农业野生植物资源，建立资源监测预警网络，加快基因鉴定评价等资源有序开发利用。加强外来物种管理制度建设，开展主要危险性外来入侵物种的调查、监测，提高外来物种入侵早期预警能力，开展全国外来入侵物种集中灭除工作。
九、拓宽农民增收渠道，保持农民收入持续稳定增长
32.提升农业经营效益。大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，提高农业生产专业化、集约化水平，推动适当扩大经营规模，保持农产品价格合理水平，促进优势农产品出口，增加农业经营收益。立足资源禀赋，进一步优化农业生产力布局，优化种养品种结构，推进一村一品强村富民工程，培育特色高效产业。搞好农产品营销促销，努力减少流通环节，降低流通成本，完善生产、加工、流通环节的利益分配机制，让农民从价格上升、加工销售和产品增值中得到更多实惠。
33.发展农村二三产业。抓住推进城乡一体化发展、促进“四化同步”历史机遇，大力发展农业产业化经营和乡镇企业、农产品加工业、休闲农业，壮大县域经济实力，增强吸纳农民工就业能力，促进农民就地就近就业。引导乡镇企业转型升级。逐步推动扩大农产品加工增值税进项税额核定扣除试点行业范围，适当扩大农产品产地初加工补助项目试点，支持产地发展农产品储藏、保鲜、干燥等初加工设施建设，加强农产品加工产业聚集区建设。引导和扶持发展一批农产品加工领军企业，实施主食加工业提升行动，培育一批示范企业，促进主食加工业的规范化、标准化建设。加大休闲农业公共服务力度，启动休闲农业品牌培育试点工作，着力创建一批主导产业突出、环境友好、文化浓郁的休闲农业优势产业带和产业群。
34.提升农民就业创业能力。实施农民就业培训计划，培训一批文化素质高、创新意识强的农民，增强农民就业增收能力。推动加强农民工就业服务，促进改善农民工就业环境，保障农民工合法权益。加强农民创业引导扶持，推广一批成熟的农民创业模式，树立一批基础设施条件好、服务功能完善的全国农民创业示范典型，推动落实国家扶持小微企业发展的政策，扶持农民创办小微企业，以创业带就业促增收。推动制定专门计划，对符合条件的中高等学校毕业生、退役军人、返乡农民工务农创业给予补助和贷款支持，推动构建创业扶持政策体系。
35.落实减负惠农增收政策。建立农民负担监管长效机制。深入开展农民负担综合治理和专项治理，延伸农民负担监管领域，开展减负惠农政策落实情况检查。加强村民一事一议筹资筹劳规范管理，健全村级公益事业一事一议财政奖补机制，完善奖补办法，加大奖补力度，促进村级公益事业健康发展，扩大集体收益分配，增加财产性收入和转移性收入。加大扶贫开发工作力度，推进农业援疆援藏工作，促进革命老区、民族地区、边境地区和贫困地区农牧民持续增收。
十、加强农业系统自身建设，提升服务“三农”能力
36.推进学习型、服务型、创新型系统建设。努力在全系统上下形成勤于学习、善于思考、乐于实践的良好风气，继续开展农牧渔业大县局长轮训，不断提升农业系统干部的研究、创新、实干、协调能力。牢固树立服务为先的理念，坚持办实事制度，让农民群众得到更多实惠。深入研究农业农村经济重大问题，准确把握“三农”发展新趋势新任务，不断推动思想观念、发展理念、工作思路、工作手段和方式方法创新。
37.加强和改进作风建设。深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动。继续开展“百乡万户调查”、青年干部“接地气、察民情”等深入基层实践锻炼活动，建立健全机关干部尤其是领导干部基层联系点制度。认真贯彻落实中央“八项规定”精神，进一步改进文风会风，简化办事程序，减少“三公”经费支出。全面推进惩治和预防腐败体系建设，提高廉政风险防范防控管理水平。弘扬北大荒、南沙和祁阳站“三种精神”，保持农业部门艰苦奋斗、敬业拼搏、崇尚实干的优良传统。
38.创新农业管理推动工作落实。坚持稳中求进抓落实、坚持不懈抓落实，将抓落实的要求贯穿于全年，贯穿于各项工作，不断改进落实政策的方法，健全落实政策的机制，创新落实政策的方式，加强绩效管理工作，确保各项决策部署不折不扣地落实，各项工作任务如期完成。继续推进绩效管理向地方延伸，强化部门联合与合作，创新内外协作机制，形成推动农业农村经济发展的强大合力。全面推进农业依法行政，提升农业综合执法规范化水平，深化行政审批制度改革，推进政务信息公开，强化重大突发事件应急管理和农业安全生产工作，提升管理水平。加大农业部直属单位及农业系统基本建设力度，提高管理水平，增强服务“三农”的能力。（中新网财经频道）
