12月5日，环境保护部发布《重点区域大气污染防治“十二五”规划》。作为我国第一部综合性大气污染防治规划，在空气质量越来越令人担忧的今天，备受各方关注和期待。
根据规划，“重点区域”包括哪些地区？确定了怎样的防治目标？又有什么机制确保目标落实？请看本报记者解读。
□“重点区域”，即污染最为严重地区
涉及117个地级及以上城市，大气污染物排放强度是全国平均水平的2.9—3.6倍
我国大气污染现状
环境保护部污染防治司司长赵华林告诉记者，随着经济高速发展，机动车数量大幅增长，能源需求不断扩大，大气污染控制面临巨大挑战。
——主要大气污染物排放负荷依然巨大，远远超过环境承载能力。尤其是重点区域污染排放高度集中，单位面积污染物排放强度是全国平均水平的2.9—3.6倍。
——大气环境污染十分严重。2010年，重点区域82%的城市达不到国家二级标准。
——以细颗粒物（PM2.5）为特征的复合型大气污染日益突出。2010年，7个监测试点城市年均浓度超出国家二级标准14%—157%，京津冀、长三角、珠三角等区域灰霾天100天以上。
——城市间污染相互影响显著，区域内城市大气污染变化过程呈现明显的同步性。
——“十二五”期间的经济和社会发展还将带来大量的新增大气污染物排放量。
“总体而言，我国大气环境形势呈现局部有所改善、总体尚未遏制、形势依然严峻、压力继续加大的特点。”赵华林说。
重点区域如何划定
这样的形势下，规划聚焦重点区域的大气污染防治，首先向污染最为严重地区开辟战场。
规划划定了13个大气污染防治重点区域，涉及19个省（区、市），117个地级及以上城市，规划面积132.56万平方公里，占国土面积的14%。
规划编制技术组成员、环境保护部环境规划院副总工程师杨金田说，在重点区域的选择上，综合考虑了社会经济发展水平、大气污染现状等因素。规划范围所涉及的13个重点区域是我国东、中、西部经济较为发达、人口最为密集、污染最为严重的代表性区域。
赵华林表示，将这些区域划为规划范围，突出了“十二五”时期我国大气污染防治的重点，先行先试，以点带面，推动全国大气污染防治工作迈上新台阶。
