绘图：吴文锋
“有些幼儿园教师收入只有1000多元，连环卫工人都不如。”在昨日广州市人大常委会召开的羊城论坛“幼儿园兴办管理大家谈”活动上，入园难、小区配套幼儿园移交难、幼儿园教师待遇低等焦点问题引发关注。
广州市教育局局长屈哨兵透露，调整公办幼儿园收费标准的方案已经上报、只待批准，其中明确确定家长承担学前教育成本部分不超过公办园办学成本的49%。他表示，幼儿园退赞助费将与收费标准调整同步推进。
焦点1
“机关幼儿园公招是一项创举”
入园难、入园难，入园到底有多难？
广州市教育局基础教育处相关负责人交出广州幼儿园的“家底”：到2010年底，广州全市共有幼儿园1532所，在园幼儿34万人，而到去年底，幼儿园已经增至1548所，在园幼儿达35万人。
广州市教育局局长屈哨兵说，广州幼儿园入园率已经达到了117%，所有户籍人口和部分外来工子女都有幼儿园上。
广州幼儿师范学校校长吴健伶分析说，目前，广州幼儿园的数量不算少，但是优质幼儿园不算多，要进好的幼儿园有点难。
“我租个车位一个月都要400多元，上公办幼儿园一个月才200多元，又平又靓，大家当然都想着送小孩去上公办幼儿园。”有街坊说。
为此，广州出台《广州市深化实施学前教育三年行动计划工作方案》，其配套文件《广州市属机关幼儿园管理改革工作方案》提出，从2013年开始，广州市教育部门、市属机关办幼儿园将拿出70%的学位面向社会，直至2016年不低于90%。
此举能否解决幼儿园优质学位紧张的问题？
广州市教育科学所副研究员李麦浪说，关键在于提高所有幼儿园的办学质量，出大力抓好民办幼儿园的管理和办学质量，比拿出机关幼儿园九成学位公开招生更好。
广东省政府督学顾问徐建华说，这几年，机关幼儿园引起了不少争议，有人提出“纳税人除了养活公务员还要供他们的小孩上幼儿园”。她认为，广州拿出机关幼儿园的九成学位面向社会招生，非常有魄力，在全国来说也是一项创举。
徐建华说，幼儿园不能全靠政府包起来，而是要确定公办幼儿园的适当比例，带动整体教育质量的提高。
焦点2
学前教育成本 家长承担低于49%
说到幼儿园办学质量，有民办教育机构负责人站出来诉苦：拿出3000元-4000元的薪酬却招聘不到优质幼儿教师，隐性的培训成本却每年都在增加。
广州幼儿师范学校校长吴健伶也是一肚子苦水：办学资源不足，导致规模难以扩大，招生规模有限。
屈哨兵也有这样的亲身经历：他跑到某幼儿园调研，园长抱怨说工作20多年，月工资也就2300多元，由于投入和资金运作困难，很多幼儿园老师工资偏低，好老师留不住。
徐建华提供了这样一组数据：2010年调查显示，广州市幼儿园持有教师资格证的专任教师仅占教师总人数的四成左右，有中级职称的幼儿园教师仅占了教师总人数的6%。
“有些幼儿园教师收入只有1000多元，连环卫工人都不如。”徐建华指出，由于绝大多数幼儿园是自负盈亏，保教费收入占了幼儿园收入的七成左右，因此需要提出较为合理的收费标准。
屈哨兵介绍，广州现行的公办幼儿园收费标准已经执行了12年，未曾调整过。
据悉，目前广州全日制公办幼儿园的托幼收费标准最高是270元/生·月，最低仅是130元/生·月。对比现行标准和此前公示的标准，全日制未评级和区一级幼儿园的收费标准分别从每月130元及182元，上调到405元及527元，市一级从220元增加到729元，升幅都在3倍左右，最高的省一级收费从270元上升到1050元，升幅近4倍。
屈哨兵说，调整公办幼儿园收费标准的方案已经上报给省政府，现在还在等待审定。
他说，由于学前教育不是义务教育，按照国务院和省“完善政府与社会、家庭合理分担学前教育成本的机制”的原则，以及发展学前教育“必须坚持公益性和普惠性”的要求，确定家长承担部分不超过公办园办学成本的49%。
焦点3
退赞助费与收费调整同步推进
“我反对的是赞助费这样不明不白的收费。还有搞一些噱头，国际幼儿教育，学美术、书法、钢琴，幼儿园教育不是素质教育，搞这些名目繁多的项目来收费，不如明明白白告诉大家办好幼儿园需要这么多钱。”资深媒体撰稿人刘小钢直指幼儿园收费的乱象说。
对此，广州市教育局副局长江东说，国家部委今年提出了清理各种择校费、赞助费，要求教育部门做好这项工作。
江东还解释说，在2010年前，国家学前教育的思路是公办幼儿园示范、民办幼儿园为主体，因此2010年前广州民办性质幼儿园达到了83%，但是现在国家在政策上有所调整，提出了“公民并举”的思路，广州的目标是到2013年全市公办幼儿园占幼儿园总数的30%，普惠性幼儿园达到幼儿园总数的50%。
广州市政府常务会议审议通过文件，勒令市公办幼儿园退回所收取的与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费等费用。已交的公办幼儿园赞助费真的能退吗？这是目前社会和家长最关心的焦点。
屈哨兵在接受记者采访时透露，幼儿园退赞助费将与幼儿园收费标准调整同步推进。对于赞助费退回具体如何操作等细节问题，屈哨兵表示，还要待收入调整方案批下来再说。
在论坛上，刘小钢还提出：广州会不会为了达到该比例，一方面增加公办幼儿园，一方面却减少民办幼儿园？
“广州绝对不会这么做。”屈哨兵回应说，全市幼儿园、公办幼儿园数量均将同步提高。
焦点4
小区幼儿园无偿移交 办成公办或普惠
番禺区教育局的工作人员提出自己的困惑：番禺的商住小区数量多，特别是华南板块的小区配套学前教育学位不足，遇到入园难的问题。
“国家规定小区配套幼儿园要移交政府统筹，但是广州的相关配套文件中小区幼儿园却不在移交之列。”
广州市规划局相关负责人回应说，该局启动了广州市居住区社区公共服务设施设置标准的修编，正在报法制办批准，同时在编制控制性规划时配套规划幼儿园，作为土地出让合同附件。她还提到，为了防止有的小区规划了幼儿园却不修建的情况出现，规划局还要求工程报建时要先行报建配套幼儿园。
广州市建委相关负责人表示，针对小区幼儿园的移交问题，广州市建委已经拟定了房地产开发项目配套幼儿园设施建设移交问题的补充通知。
据了解，其中提出，房地产开发项目配套幼儿园设施应纳入无偿移交设施的范围，建设后要无偿移交给教育部门使用管理。教育部门原则上要将其办成公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园，不得开办营利性的民办幼儿园。
屈哨兵表示，下一步将推进新建楼盘配套幼儿园的移交。
南方日报记者 郑佳欣
