多起因不文明行为导致刑事治安案件引社会“围观”
不文明行为屡屡触碰法律红线如何治理？
不文明行为，是指人们由于公共观念的缺失而造成的不文明的举止。比如不自觉排队，在公共场所吸烟，乱扔垃圾，随地吐痰，说脏话粗话等等。很多人觉得这是小问题，不值得上纲上线。还有的人认为，公共场所是“公共的”地盘，没人指责，也没有监督和舆论压力，形成了一种从众的无意识状态。但是，当种种不文明的行为被“集结”起来，被放大的就是丑陋的城市整体形象，一些“小事”甚至成为刑事犯罪的导火索。如何减少不文明现象，避免“小事”升级为刑事案件，值得全社会关注。
视点关注
10月18日，《法制日报》记者在街头采访不文明现象时，北京市市民王政讲述了一段自己的亲身经历：身边的妻子突然加快步伐，不由分说，怒气冲冲，向不远处的黑衣女子冲过去……
妻子杜威“一反常态”的表现，让刚刚一起冲下地铁的王政一阵糊涂。
“我也要去踩她的鞋！”妻子斩钉截铁的语气让王政又好气又好笑。但看着妻子认真的表情时，意识到问题严重性的王政赶紧一把拉住妻子，大声呵斥：“那你和那个踩了你的鞋的不讲道德的女人有什么区别，你再踩她，她再反击你。难道最后要在地铁站里大打出手？”
一场一触即发的地铁战争被平息了。
作为地铁“资深战士”，王政对这类行为已经司空见惯，“在早上大家都着急上班比较急躁的情况下，一点点不文明或不道德的行为，很可能就会升级成为打架事件，甚至招来警察”。
事实上，这种“升级”在现如今社会已经屡见不鲜。在刚刚过去的一个月中，就有数起因“踩踏座椅取行李”、“地铁抢座”、“横穿马路”等不文明行为导致的治安案件甚至刑事案件。
一撮被“升级”的鸡毛小事
10月6日，由南宁飞往哈尔滨的航班上，飞机停稳后，一名坐在后排的男士为了取行李，穿着鞋子踩在前排旅客王斌的座椅上，并碰到了王斌的腿，双方由此发生争吵并大打出手。据现场目击者回忆，两人大动肝火后，踩座椅的旅客有个同伴迅速“参战”，王斌最终被打得嘴里冒血。飞机上的安全员赶到现场阻拦，也挨了打。10月9日，武汉机场公安局依照治安管理处罚法对3人作出处罚，其中踩座椅的旅客被行政拘留7天，帮忙的同伴被治安罚款500元，另一方当事人王斌则被治安警告。
同样发生在“十一”黄金周期间，一段拍摄于广州地铁里的“血战”视频扣人心弦。在这段长约46秒的视频中，一名身着白上衣、灰短裤的老伯，摁住一名身着绿T恤、牛仔短裤的小伙，一边扭打，一边撕咬对方。据车厢内乘客介绍，“互殴过程持续一分多种，两人身上、车厢地板上均沾满了鲜血，最后在地铁职员和警方的介入下双方才被控制”。而起因只是因为插队产生口角；
不久前，在浙江杭州K192路公交车上，一对抱小孩的夫妻，站在一个坐着的小伙子身旁，小伙瞥了几眼，低下头没吭声。公交司机对乘客们喊了句“大家互相照顾下，让个座”，小伙听到后再次抬头，看了夫妻一眼，又迅速转头躲闪。丈夫瞬间暴跳如雷，“你看什么看，看笑话啊”，抡起手朝小伙子脸颊扇了过去。小伙接连吃了5记耳光，被打得鼻血横流，眼镜框也飞落在地，断成几截；
今年8月24日，在湖北省武汉市汉阳区龙阳大道和墨水湖北路的交叉路口，发现一名女子横穿马路后，市容监督员正准备对该女子违反交通规则的行为进行劝阻。但谁也没想到，该女子不由分说地一左一右扇了市容监督员两记耳光；
2011年8月11日22时许，22岁的王某在北京市西城区永安路143号烟酒超市内售货，顾客丁某购物时认为店内出售的饮料价格偏贵，骂了王某一句“装孙子”之类的话，转身离开的时候王某在后面也骂了一句，然后二人互相对骂起来，王某拦着不让丁某离开。后丁某打电话叫来其母亲。丁母现场将丁某劝开，但是王某仍然继续骂丁某及其母亲。这时，丁某之父赶到现场，看见王某在骂他的妻女，遂上前打了王某一巴掌，王某遂用拳头打了丁父左眼一拳，然后丁某、丁父、王某三人相互撕扯，扭打成一团。
后经群众报警，警察到现场将上述人员带回派出所。王某拳击丁父左眼，造成丁父左眼眶内侧壁骨骨折，经法医鉴定为轻伤。后王某赔偿被害人丁父损失费用3万元，双方达成和解协议，检察机关对王某作出相对不起诉决定。
……
“实际上，很多突发性案件，包括一些后果严重的侵犯人身的案件，都是一些小事引起的。在我看来，这些不文明行为已经构成违法，有的甚至已经构成犯罪，因而不能仅仅予以道德谴责，还要依法予以惩戒。”中国人民大学法学院副教授时延安说。
“从整个社会来说，我认为可能是家庭和学校的教育出现了一些问题，所以才会有这种‘升级’事件的出现。”中国人民大学社会与人口学院副教授陈劲松分析说，像打人、不让座、拒绝道歉等行为都是从自己的角度思考问题和作出判断，这样就很容易出现各种各样的问题。
围堵不文明的立法争辩
无论是“航班殴斗”还是“地铁血战”，诱因都是一些不足挂齿的小事。如果任何一方能少吐两句狂言、多说两句歉语，事件都将会是另一种结局。
“从2006年开始，我们每年都会接到因为不文明行为导致升级的案件，起因其实都特别简单，无非就是公交车下车乱挤还有开车时的一些不文明行为，但最终引发的后果都是比较严重的。”北京市西城区人民检察院的检察官黄燕向记者介绍说，“当事人到了检察院无一例外地都很后悔。在审理了这些案件后，我们认为，除了要民众保持遇事冷静外，制止不文明行为，也是减少治安案件甚至是刑事案件的一个手段。”
事实上，对于不文明行为引发的问题，一些地方已经采取积极手段进行应对。
2012年8月，广东省深圳市人大召开《深圳经济特区市民文明行为促进条例》立法论证会，这部有可能成为全国首部市民行为规范法规的条例规定：拟对一些不文明的行为加大处罚力度，比如，两年内5次因不文明行为被处罚者加罚1000元，两年之内有10次不文明违法纪录者将被记入征信体系。在所有处罚中，损坏古树名木处罚额度最重，达50万元。
对此，时延安认为，对于不文明的行为道德教化的作用是不可或缺的，“不过，道德的外在强制作用主要靠谴责，而现在环境使然，很多人看到不文明现象，不会去谴责，大多不愿意惹麻烦。在这种背景下，尤其是目前阶段，我倾向于运用法律的手段。通过治理不文明的违法行为来树立社会正气。此外，媒体的监督作用也不可或缺，在这方面媒体的力量是巨大的。当然，媒体在曝光不文明现象时，也应遵守法律的规定和精神”。
不过，若立法治理不文明，其中涉及的“何种不文明行为受处罚”、“罚款金额的多少”、“谁来执法”都是民众争议的焦点。
“不文明罚款”的提法，也引起了广泛质疑。有网友从社会学角度分析说，中国人的不文明行为归根结底是由于缺乏公共精神，而不文明罚款及奖善虽然有着积极价值，但离开了公共精神的提升，无论罚款还是奖善，都难以真正解决问题。
不过，在规范公民公共行为方面，国内外一些城市已经探索出很多途径，取得了明显成效。较为典型的做法是严格执法，以严厉的处罚约束市民行为。比如，在新加坡，乱丢垃圾“再犯”的，除罚款外还要穿上特制背心到公共场所强制做清洁劳动。
而在中国，围绕文明立法，从来就争议不断。比如，《郑州市城市公共交通条例(草案)》中曾规定，乘客不主动让位的，驾驶员、售票员有权劝阻和制止，对于拒不改正者，可以拒绝其乘坐。不履行义务者，市政主管部门还可处以50元罚款。引发舆论争议后，在条例二审中将罚款等规定去掉了。
“惩罚是对后果复原性的赔偿，但是不一定能扭转不文明的风气。再有，它不是一个根本性的解决方法。它只能作为制止不文明行为的一个组成部分。”陈劲松对记者说。
政府埋单构建文明体系
除了立法手段外，在社会的各个角落，治理不文明行为的行动均在上演，但却似乎同样“成效不大”。
单以北京拥挤的地铁站来说，地铁进站时，站务和志愿者皆通过大喇叭提醒乘客先下后上，排队上下车，可总有部分乘客走入下车区域，顶着下车人流上车。采访中，车站工作人员向记者无奈地表示，对这种现象已经司空见惯，尽管大声吆喝希望乘客守规矩，还架设围蔽希望乘客配合，但无法杜绝插队现象。
对此，中南财经政法大学教授乔新生认为，道德的自律有赖于道德的共识，“现在我们强调社会公德、职业道德，商业道德。如果整个社会缺乏共识，那么社会公德就会变得非常模糊，如果服务人员缺乏职业道德，不及时化解有关矛盾，那么整个社会的道德边界就会非常混乱，如果经营者提供的服务存在着严重的瑕疵，以至于消费者的消费的过程中，权利处于相互交叉的状态，他们也容易出现暴力行为。所以，必须重建我国的道德体系，让每个人都尊重社会公德、职业道德和商业道德”。
“中国有句老话：三岁看大，七岁看老。人的行为习惯、方式和心理(比如情绪暴躁和打架等等)在很小的时候就已经形成了。”陈劲松强调说，要想治理不文明行为，要从根源上制止不文明行为，还是要通过教育让人从小有一个公德、爱人、宽容的心理，具备不受外界不文明风气影响的能力，人们才会自觉地从心理上拒绝不文明行为，“相对于利用惩罚手段从反面制止，这样的方式更直接、更根本”。
此外，陈劲松认为，教育不光是学校教育，还包括家庭教育，“对于走向社会的人，已经形成性格定式了，我们可以通过家庭以及社会工作机构进行培养。比如由政府埋单，由社会工作机构免费给人们做一些如何调整情绪、压力的教育。走向社会的人可以通过参加各种各样的社会工作机构来解决问题。比如，酗酒的人可以参加禁酒治疗；一些有情绪暴力的人本身可能就存在家庭比如亲子关系的问题，可以通过社会工作机构解决他自身的问题，更重要的是要帮助他学会如何培养他的孩子”。(记者赵丽)
