耿明斋说,随着中部崛起战略、中原经济区建设、中原城市群建设的逐步推进,对郑州的功能需求越来越高,把郑州建设成为特大型城市,在“三化协调”中发挥引领和辐射带动作用,是人口大省、农业大省河南的现实需要。
耿明斋认为,郑州都市区建设面临着中心城区空间越来越有限的问题,郑州提出新型城镇化引领,强化中心城区的高端服务功能,突出县城(卫星城)、重点镇建设特殊功能区,中心城区又辐射各个功能区,从而构成有机的城市整体。合理的空间布局,又有利于产业的扩张和聚集,促进现代产业体系的构建。
耿明斋表示,新型城镇化最核心的议题是大规模的农民进城、乡村城市化改造,在这个过程中,城市基础设施建设固然重要,而最重要的是观念的改变和结构的调整。大量的农村人口进入城市,涉及生活方式、行为观念的改变。因此,郑州应加强社会管理,服务于农民进城和乡村大规模改造。郑州创造性地推出“网格化”管理,依靠群众推进工作落实机制建设,是加强和创新社会管理的积极探索和有益尝试,为新型城镇化解决了“后顾之忧”。
在耿明斋看来,郑州所突出的新型城镇化引领,在“三化”协调发展中探索城乡一体的创新发展之路,把有限的土地集约、节约利用,在推进工业化、城市化的进程中有规划地让农民大规模进城、乡村城市化改造同步走,汲取了东部发达地区推进工业化、城市化中的经验和教训,对中西部后发地区的发展具有示范意义。
同时他表示,郑州的城镇化建设能够为中原经济区周边城市的乡村城市化改造、城镇一体化发展提供经验;另一方面,随着郑州城市化水平的提高,城市功能的强大,周边的区域可以分享郑州的城市功能,如高效便捷的交通、物流服务。
河南省内其他专家学者也表达了相同观点。河南省商业经济学会常务副会长、秘书长宋向清认为,“三大主体”工作是一个有机整体,即相互联系,又相互促进。三大主体工作是郑州市践行科学发展观在认识上的新突破,在方法上的新举措,在实践上的新探索。 “这样的工作重心和发展主体,符合郑州都市区建设实际,契合中原经济区战略,既是郑州市创新决策的最新成果,又是指导郑州市长期可持续发展的科学依据。 ”
河南省社科院副院长谷建全评价说,突出新型城镇化引领、现代产业体系构建和依靠群众推进工作落实机制建设“三大主体”工作,是郑州市最重要、最现实、最具体的任务,是贯彻和推动都市区建设超越发展的主线。