目标：构建管理+执法+服务模式
临时性机构执法；一些行政执法人员乱执法；听取陈述申辩、举行听证走过场；趋利性执法；执法过程中的野蛮行为、冷漠行为、暴力行为……一度以来，这些执法中的乱象影响了行政执法的良好形象和政府的威信。
“服务型行政执法建设就是要广大执法人员认识到执法也是一种服务，服务是为了更好地执法，将管理与被管理的关系变成服务与被服务的关系，构建管理、执法和服务三位一体的行政执法模式，实现行政执法与服务人民群众的有机统一。”省政府法制办副主任王海云说。
省政府法制办副巡视员陈挺祥说：“服务型行政执法是相对于管制型、权力型、命令型、约束型行政执法而言的，其内涵可以概括为三句话：把为人民服务作为行政执法工作的根本出发点和最终落脚点；站在行政相对人的角度看待和处理问题，在合法的前提下更多采取柔性、人性化的执法措施，促使行政相对人自觉地依法进行生活、开展生产经营活动；执法的方式体现以人为本。”
方式：更多采取提醒和劝导方式
一度以来，钓鱼式执法以及粗暴执法引发的冲突和纠纷不断，为社会各界所诟病。服务型执法中所倡导的“提醒”和“劝导”执法方式，无疑是针对这一诟病所开出的“药方”。
2009年以来，天津市红桥区的大小商户都会经常收到这样一种“行政文书”，它与以往的行政处罚文书完全不同，里面找不到强制性、命令性的字眼，只有如“本局在履行行政管理职能中发现你单位有（某种轻微违规经营行为），容易发生或可能发生（某种不良
后果或隐患）的行为。特向你提出警示或建议，请及时采取相应措施，防止违法行为发生”的语句。这便是工商红桥分局大力推行的行政指导提示、警示、建议、规劝文书。
今年5月18日，武汉一则城管执法的新闻在网上受到网友热捧，文章标题为《武汉城管卖萌执法举提示牌散步劝阻占道摊贩》。“30名城管队员排成两队，手持温馨提示牌，整齐列队，来回‘散步’。牌子上写道‘亲！吃路边摊不安全哦！’、‘色素、致癌物、香精，你能HOLD住吗？’”不时有路人笑言：“这群城管太有才了！”同样是劝导，少了刻板和教训，就能拉近与市民的距离。管理者只有放下身段，把自己放到服务者的角色，才能找到更合适的解决办法。
