新华网华盛顿７月２１日电（记者 阳建 王宗凯 蒋旭峰）两年前的今天，美国总统奥巴马签署了新版金融监管改革法案，从此拉开大萧条以来美国最大规模金融监管改革的序幕。
美国政府表示，经过两年努力，金融监管有效推进，金融体系更加安全。然而，近期曝出的摩根大通巨亏、汇丰银行参与洗钱等事件均是监管不力所致，令人对改革成效表示质疑，同时也更为关注尚未完成的改革最终会走向何方。
取得进展
２０１０年７月２１日，奥巴马签署《多德－弗兰克法案》，标志着美国金融监管改革立法完成。在该法案实施两周年之际，美国财政部发布统计报告称，金融监管改革主要参与和执行机构在执行法案方面已取得有意义的进展。截至２０１２年７月１８日，该法案需要制定的２４３项规则中已有９１％被提议或完成。
美国财政部说，自新版金融监管改革法案实施以来，美国金融体系更加安全和强大，消费者被赋予更多权利、受到更多保护，金融市场更加透明，监管机构具备了监测和缓解金融体系威胁的新工具。
报告说，在过去三年中美国银行机构的资本增加逾４２００亿美元，构筑了应对不可预期损失的缓冲器，支持了经济增长。自２０１０年７月《多德－弗兰克法案》通过以来，美国企业获得的信贷上升了１５％，企业增加了３８０万个就业岗位。
在监管方面，联邦监管的范围已从此前的传统银行扩大至非银行金融机构、掉期／衍生市场、对冲基金、投资银行、票据交换所和交易所等。目前，联邦存款保险覆盖了５５％的消费者与企业存款，高出２００８年初的５２％；法案还计划通过“沃尔克规则”禁止银行机构开展自营业务。同时，美国政府新设的消费者金融保护局已正式运作。
仍存漏洞
从规则制定的推进到银行资本的扩大，毫无疑问证明美国新金融监管体系取得了有效进展。然而，近期摩根大通、汇丰银行等大型金融机构曝出的丑闻无不反映出美国监管体系仍存在漏洞。
美国著名投行摩根大通今年５月宣布，由于套期保值业务投资策略失败，公司在近六周时间内亏损２０亿美元。随后，该公司总裁兼首席执行官杰米·戴蒙承认，巨亏主要是由于内部风险控制不力。
