他所说的2008年五省市试点，即国务院于2008年启动的“试点事业单位养老保险改革”，五省市为山西、上海、浙江、广东、重庆，改革内容包括养老保险费用由单位和个人共同负担、退休待遇与缴费相联系等。虽试点4年，但并未在全国推开。
中国（海南）改革发展研究院执行院长迟福林认为，五省市试点未全国推开，源于阻力大。但他认为，虽然捆绑了事业单位改革十几年诸多难点依然存在，但《意见》确定了改革的新方向和新路径，“这应是这轮事业单位改革的曙光”。
顶层设计方案绕开事业单位谈改革
迟福林表示，此前十几年的改革，都是“就事业单位而事业单位”，即改的是事业单位本身，裁并、减员等，结果要么改不动，要么越改单位越多、人越多。
而此轮改革，《意见》透视出的顶层设计方案绕开了事业单位，确定了“公共服务体系”新方向，也就是根据社会对公共服务的新需求，确定新体系，由新体系决定哪些事业单位和哪些事业单位的具体部门，有权力“入局”，成为纯公益或准公益事业单位，比如义务教育机构、公立医院机构等；同时明确新路径，鼓励社会资本进入等，一旦社会资本进入到社会公共服务体系，那么势必引发公共服务从业单位的大洗牌，在“外力”下，事业单位的行政职能、公共服务、经营行为的再切分，有希望真正落地。
“《意见》出台，表明经过十几年摸索，找到了一条事业单位改革的新路。下一步能不能披荆斩棘，要看决心和力度有多大”，迟福林说，养老制度改革等“阻力”，《意见》确定了原则性框架，具体如何实施，肯定还要调整。
本版采写/新京报记者 王姝 蒋彦鑫 魏铭言 韩宇明
