新方向、新路径能否破解老难题？
汪玉凯所在的国家行政学院也是一所事业单位，其中既有公务员编制，又有聘任人员。依据《意见》确定的改革原则，国家行政学院等学术单位如何改？是完全归属于公益单位，还是回归政府体系？或者是一部分回归政府体系，一部分以教学机构存在？目前并未明晰。
汪玉凯说，类似问题在教育、医疗、文化等各领域，普遍存在。例如被多数人理解为国家部委的国家气象局和国家地震局，实际上是事业单位，既可承担行政执法职能，分别负责《气象法》和《地震法》的监督实施；同时也提供气象预报等公共服务；而且还有自办出版社等经营机构，“行政职能、公共服务、经营行为，具体怎么切分？切分后人员待遇怎么改？这都是难题”。
他表示，《意见》指向的此轮事业单位分类改革，正面对以上难题，行政职能、公共服务、经营行为的再切分，以及随之牵动的部门利益博弈、去行政化级别、养老保险改革等收入分配调整。
五省市试点养老改革四年无突破
“养老体系到底怎么改？难道我们真要跟公务员编制拉开差距？”昨日，一名国家级学术机构工作人员表示忧虑，他说此轮事业单位分类改革“雷声很大”，预计“雨点也会不小”，他和同事们目前最担心的就是收入调整，“领导们操心的是‘去行政化’，毕竟现在还有副部、正局这些级别。可我们这些‘小兵’，最担心的还是收入分配调整方案，比如养老方案，如果真像2008年的五省市试点，我们退休后，就少挣几千元钱”。
