在前不久闭幕的安徽省两会上，有两个关键词被与会代表热议：一个是经济中的“江淮崛起”，一个是军事上的“民兵快反连”。
民兵快反连凭啥受到代表们热议？早春3月，记者行走江淮，寻访安徽省军区民兵应急力量建设转型的探索与实践。
思变：转型脚步破冰行
绿水青山，天赋于皖。然而，位于地理气候分水岭的安徽是我国唯一襟江带淮的省份，气候温差大，自然灾害多，聚光灯下的民兵分队常因召集难、行动慢、能力弱而受争议。
“民兵摊子看似很大，但真正抓在手、能管用的少。”蚌埠军分区司令员梁常信坦言。可问题根源何在？
市场卷起大潮，忽如一夜春风，安徽城乡劳动力倾巢“东南飞”，40万基干民兵纷纷外出淘金。基层武装干部盯着“空巢”怅然若失。
经济落后难道是武装滞后的必然？民兵组织功能萎缩，既是安徽省军地各级领导的心中隐忧，更是新时期后备力量转型的沉重拷问。
省军区参谋长孙祥林直指要害：安徽曾是淮海战役、渡江战役的主战场，历史见证江淮民兵报国热情从来未冷。思想上的冻土地如不深翻深耕，错失的岂止是后备力量发展的春天！
2010年1月，一条喜讯震动江淮：国务院正式批复皖江城市带承接产业转移示范区规划。江淮崛起如箭在弦。
省军区党委审时度势，多方调研，提出民兵应急力量建设转型紧跟国家发展战略步伐，适应经济社会和部队任务需求，重点打造一支召之即来、精干管用的综合应急力量。
为建强队伍，这个省军地联合出台情报信息支援协作机制、应急专业力量装备保障等多项法规制度，牵引民兵应急力量由数量规模型向质量效能型转变。
春风又绿江南岸。皖江区域经济迅速激活，千百高新企业落户江淮，高素质青年和“凤还巢”的基干民兵，成为这个省应急力量精彩转身的强大基石。
转变：“芜湖模式”遍地开
民兵编组老生常谈。芜湖军分区偏偏谈出了新道道。
2010年2月，皖江“双核”之一的芜湖承载综合应急力量试点任务。由军分区牵头组成军地联合工作组，探索按序、划片、集中、归口等编组模式。全城扫描273家骨干国企、大型民企、重点院所，锁定军事对口人才潜力足、军民通用装备资源厚的预编单位，集中选拔一批长期在位、退伍已训、年轻有为的优质兵员，重点编组7个民兵应急营。在应急营中重点抽组一支民兵快反连，就地就近形成常备必用力量。
快反能力到底强在哪？
芜湖军分区司令员蒋礼国不无自豪地说：“快反连民兵是我们军分区的‘特战队’，他们个个是高手，人人有绝活。”
芜湖县民兵快反连连长鲍海涛退役前是侦察兵，潜水作业、无人机侦察技术精湛。在军警民联合演练的12个比武项目中，他带队夺得9项冠军，个人综合成绩第一。
演练夺冠军，实战能否当赢家？
就在立夏之夜，位于芜湖县郊区某部弹药库突遭火患，陷入险境。鲍海涛带领快反连携装驰援，激战20分钟，降伏了火魔。快反连胜利撤出时，受领同样任务的消防、公安、特警队伍才陆续赶来。
实绩最有说服力！“芜湖模式”迅速辐射全省。
优先编精，按纲训实，重点保障，规范动用，这是民兵快反连编建精要。这个省军区相继在126个新区、开发区、工业园区，31个科研院所，44所高等院校，415家民营企业新建民兵组织，压缩编实1.8万人的综合应急力量。120余支民兵快反连从应急力量中脱颖而出，遍地开花。
应变：快反连屡建功绩
民兵快反连是应急尖刀，常常临危受命，如何训实建强？省军区联合省委、省政府下发军事训练规范化实施意见，明确提出集中有限资源，把民兵快反连每年普训一遍，骨干力量每季度集训一次。结合多能化目标和多样化任务交叉补训、择机演练，着力锻造快反连“十八般武艺”。
省军区充分利用驻皖部队多、军兵种全等资源优势，指导所属军分区、人武部与作战部队建立联训联演协作机制，结合训练演习，成建制组织民兵快反连同步参训参演，在陪练、协同和对抗中砥砺实战能力。去年，120余支民兵快反连参加军地综合演练，与现役部队对抗演练中，47%的民兵快反连摘得桂冠。
省军区司令员许伟告诉记者：“快反连选兵机制苛刻，淘汰制度同样无情。”民兵快反队伍人才精干，实战磨砺多，培养周期长，每年仍有10%的队员被淘汰到应急分队，无缘成为“荣誉尖兵”。这种特有“人才生态”确保了队伍精干、常备管用。
手持金刚钻，敢揽瓷器活。去年1月，安庆市宜秀区发生4.8级地震。省军区通过军地指挥控制信息化平台，直接指挥震区附近3支民兵快反连实施救援。连指挥员凭借3G移动视频指挥系统，将现场救援动态同步上传总指挥中心。
常态化战备，信息化指挥，可视化救援，专家化决策，让3支民兵快反连精准用兵、高效行动，成功搜救2000余名被困群众，实现零死亡。
轻骑驰江淮，尖兵保平安。如今，这个省军区转型升级的百余支民兵快反连频战危难，屡建功勋，深得江淮民心。省军区政委宋海航自信说道：“民兵快反部队是省军区部队转型先锋，是我们常规民兵分队中的特战队，真正是尖刀上的刀尖。”
创新，发展的动力源
安徽省军区司令员 许 伟 政治委员 宋海航
安徽，虽处内陆，但历来是改革创新的先行者。
翻开安徽的历史画卷，呈现在眼前的是一部波澜壮阔的伟大史诗。农村大包干、农村税费改革、医疗体制改革……一件件载入史册的重大事件，深深镌刻着改革创新、铿锵前行的足迹。
随着国家中部崛起战略的全面实施和皖江城市带承接产业转移示范区建设的扎实推进，安徽经济社会呈现持续快速发展的喜人态势，这既为民兵工作提供难得的发展机遇，同时又提出新的考验。如何抓住发展机遇，主动作为推进民兵工作创新发展，已成为省军区系统亟待解决的问题。
面对加快转变战斗力生成模式的新要求、应对非传统安全威胁的新挑战、适应深化改革开放的新形势，必须站在时代发展和战略全局的高度来思考谋划民兵工作，切实以前瞻的眼光、创新的思路、改革的办法研究解决制约建设发展的深层次矛盾，不断推动民兵工作向更高层次更高水平发展。
目前民兵队伍的数量看起来很多，但真正抓在手、用得上、起作用的少，要按照“三个转变”的建设要求，着力在“瘦身”——压缩编组规模，“壮骨”——坚强应急队伍，“强体”——提升履职能力上下功夫，重点打造一支召之即来、精干管用的民兵快速反应队伍，并通过重点的突破带动民兵建设的整体跃升。（张军有 周海良）
