此前已征求意见的《商业银行服务价格管理办法》提出，根据商业银行服务的性质、特点和市场竞争状况，商业银行服务价格分别实行政府指导价、政府定价和市场调节价；该办法并提出，制定和调整服务价格，均应进行成本调查和综合测算服务成本。
在一些法律界人士看来，商业银行是银行服务的提供者，金融消费者是银行服务的接受者，银行、消费者是契约双方，契约遵循公平、正义原则，相关事宜双方应当友好协商。
北京问天律师事务所主任张远忠指出，部分银行在一些服务收费上存在的“漫天要价”和混乱现状，与一直以来消费者在银行服务价格制定上缺乏话语权不无关系。
“不管是政府定价、指导价，还是市场调节价，都应征求消费者意见。”中国消费者协会副会长刘俊海说，即便是受实际情况所限，银行无法做到与每个消费者单独协商，也应该召开听证会征求消费者或者消费者组织意见。
应对市场调节价范围进行必要限制
值得注意的是，《商业银行服务价格管理办法》面向社会公开征求意见已于3月20日截止。根据国务院部门规章草案意见征集系统数据显示，通过该系统参与意见征集人数为175人，此外，社会各界人士还通过信函、电子邮件等方式提出意见和建议。银监会、人民银行、发改委将在充分研究社会意见的基础上，对新办法做进一步修改完善，尽快印发。
据业内人士透露，此番所征求的意见正在汇总整理过程中，此前社会提出的包括“银行收费该实行报备制还是审批制”“如何更多体现消费者权益”等意见也均纳入其中，将会适时向社会公布。
对于将出台的新办法，刘俊海建议，考虑到中国现有金融市场特有状况，应当对市场调节价范围进行必要限制，制定商业银行服务价格管理办法应更多向金融消费者倾斜，而不是向银行倾斜。具体来看，应适度扩大政府定价和政府指导价的适用范围，同时，适度缩小市场调节价的适用范围。 □华晔迪 罗宇凡 谢丽莎
