条例滞后、多头执法 民政部门有点无奈
前几年，杭州市政府曾下发《杭州市人民政府办公厅关于开展公墓公益性墓地等殡葬设施清理整顿工作的通知》，明确要求清理整顿非法建设、出手寿坟以及超面积墓穴的公墓、公益性墓地、生态墓地，以及非法从事经营活动的乡村公益性墓地等。
但几年过去，为何乱象依然？
杭州市民政局社会事务处处长章勇无奈表示，《浙江省公墓管理办法》的墓穴面积到底是指存放骨灰盒的面积还是整个墓地包括墓碑以及装饰的面积，办法并没有明确指出。不少公墓就和民政部门玩起数字游戏，让查处存在难度。
条例的滞后、规定的不细致，让限定墓地面积的规定难以真正落实。
对于公益性墓地对外销售情况，章勇说，这种现象以前蛮多的，现在已经很少了。
杭州市新批的公益性墓地都要经过民政、农业、土地等部门审批，每年都需接受有关部门审查。有些墓地存在时间比较久，已经形成了一定规模，因此要进行整改或处理，会比较困难。
对违规公墓的处罚，章勇认为也有难度，查处要有人举报，本部门执法手段有限，还需要土地、林业、农业、物价等部门协调配合。
特别是公益性墓地一般都涉及当地村委利益，关系都很微妙。因此，民政部门多次对违规墓地进行查处，但效果并不理想。
关于墓地价格，杭州市物价局表示，公墓分为政府定价墓和估价墓。定价墓就是由政府限定价格，估价墓就是买卖双方协商产生的价格，属于个性化的产品。对于动辄上万的墓地，物价局经过核实表示，这些墓穴均是估价墓。
已经提早被预订的墓地
杭州市物价局曾在九十年代对公墓价格作出限定，均在每平方米3000元以下，这个定价一直延续到现在。
随着市场经济发展，这个政策已经不能满足殡葬业发展需要和规范化管理。
在今年3月26日，浙江省物价局、浙江省民政厅联合下发《关于加强公共墓地价格管理的通知》，明确了公共墓地由政府定价。
公共墓地的使用价格，主要包括成本、税金和预留维护经费提取率三类。预留维护经费提取率具体是多少，由价格主管部门定。价格主管部门可对不同建设标准、不同地理位置的乡村公益性墓地、具有公益性质的公墓分档制定使用价格。需要设个性化公墓的，其个性化公墓的比例、作价办法和管理方式，由各市民政主管部门会同价格主管部门规定。
目前，针对此通知的实施细则方案还在斟酌中。
记者还从民政部门了解到，为引导老百姓观念的改变，浙江省正在酝酿包括给予选择生态葬的家庭补助在内的多项措施。
杭州市自今年起还推出了“双两千工程”政策，即主城区各公墓陵园，将在3年内共同推出2000个、定价为2000元的生态墓。
“我们鼓励老百姓厚养薄葬，同时政府也将完善生态葬的管理和服务工作。”章勇说，自2003年起，杭州率先在家族观和厚葬观较重的农村地区推行了生态墓地，目前生态葬的入葬率已提高到了80%。
