泊位总量不足的前提下，提高收费难显效果
杭州“涨停车费治堵”遭质疑
本报记者 董碧水
上周末，杭州市物价局公布了《关于公开征求杭州市区停车收费改革民意的公告》，提出“停车收费改革”，征求市民意见。
按改革方案，停车收费标准将提高。用涨价来缓解交通拥堵？杭州市民反应热烈，许多市民质疑“提高停车费就能治理好交通拥堵”的观点。
无论选哪个，都是“被涨价”
杭州现行道路停车收费标准制定于2008年，后经过微调，目前杭州主城区的的道路停车收费标准是，前15分钟免费，最高6元/小时。
其中，8∶00—20∶00，一级收费区域收费每辆车每小时6元，二级区域每辆车每小时4元；停车1小时内按1小时计费，超过1小时后以半小时为计费单位收费。
5年间，杭州市区机动车以每月一万辆的速度递增，机动车保有量从2008年的46.5万辆激增至目前的100万辆，增长一倍多。但停车位，只从26万个增加到37万余个，增长仅42.3%。目前杭州平均每辆车不到0.5个车位。
杭州寸土寸金，在市中心停车相当不容易。“停车难问题已影响到动态交通，加剧了交通拥堵的程度，特别在中心区域情况尤为严重。” 杭州市物价局相关负责人说。
交通部门测定的速度显示，目前在杭州中心区域(东至中河路、南至河坊街、西至环城西路、北至环城北路)早晚高峰行车的平均时速仅为17.7公里和14.6公里，“通行缓慢且停车繁忙，稍有无序，即形成堵塞，进而明显影响了主干道通行，加剧了主干道交通的拥堵。”
按照方案，今后停车收费的区域将被划分为“核心区域”、“一级区域”和“二级区域”三个区域。
其中计价单位将由现在的“元/小时”改变为“元/半小时”，并按照“核心区域”、“一级区域”和“二级区域”，公布了3套调价方案供市民选择，即“7元、5元、4元”、 “6元、4元、3元”和“5元、3元、2元”。按照公布的方案，以前最高每小时6元的核心区域停车，调价后最高每小时将达到14元，最低也要每小时10元。
此外，针对住宅小区内对外来车辆路面临时停车费和住宅小区周边道路包月停车费，公告也给出了各四个选择，分别为“3元、4元、5元、6元”和“120元、150元、180元和200元”。
目前的标准是：住宅小区内道路临时停车，不足2小时，免费。连续停放2～24小时的(含首2小时)，停车费每辆不得超过4元；小型车包月停车费为每辆每月80元，大型车按小型车收费标准加倍计收，摩托车按小型车收费标准减半计收。
因此，有市民称，无论选择哪一种方案，都是“被涨价”。
“就像油价不停上涨，人们照样还得开车”
杭州市物价局相关负责人强调，停车收费改革并不是为了多收钱，而是希望通过价格杠杆来引导大家减少机动车的使用，缓解杭州市区目前交通拥堵的状况。
据介绍，停车收费改革按照“中心区域高于非中心区域，路内高于路外，非居住区高于居住区，白天高于夜间，长时间高于短时间，景区旅游旺季高于平时”的原则，实行差别化收费管理，对停车收费标准进行结构性调整。
这位负责人表示，调整收费标准，一方面是希望市民尽可能选择公共交通方式出行，促进城市公共交通资源和公共道路资源的有效利用。另一方面是希望引导车辆向非道路和非中心区域分流，减少道路停车，缓解中心区域的停车矛盾。
同时，也希望利用价格杠杆，吸引各类资本来投资建设停车场所，增加停车泊位有效供给，以逐步缓解停车难、行车难。
对计费方式，该负责人解释，从按一小时收费改为按半小时收费，主要是为了加快泊位周转率，如果消费者停车超过15分钟但不大于45分钟，按照目前的收费标准收6元，而按照第一种调整方案，只要5元，反而更加便宜。
尽管如此，在微博上、论坛里，还是有许多市民表示，用提高停车费的方式来治堵并不可行。多数持反对意见的市民认为，涨价并不是治堵的唯一方式，关键是政府需要解决停车难问题。
网民“青青草地”认为，目前城市的拥堵，大多原因和城市规划不无关系。机关、医院、学校甚至大型超市等集中在中心区域，根本原因在于政府部门的规划滞后。而现在，政府却一味在收费上做文章，只能让人们质疑其决策能力、管理水平。
网友“波西尼亚小姐”表示，泊位总量严重不足，全市停车难矛盾更加突出，是服务的不到位。提高各项费用，就能解决问题？
市民方小姐同样表示怀疑。她说，杭州2008年开始实施“停车新政”，目的就是为了治堵，但最终却是越来越堵，“一味在停车收费上花心思、做文章，只能是治标不治本”。
“交通拥堵问题是一个综合性的问题，治理的关键应该在于合理规划道路，提供相应的公共交通让人们选择合理的交通方式，以及解决不合理停车，不能把收费作为治理交通拥堵的前置条件。” 浙江的一位交通问题专家认为，在汽车已经进入千家万户，成为许多家庭必不可少的交通工具的情况下，治堵不是仅仅依靠多收几元停车费就能根本解决的，城市管理者应该考虑的是如何有一个完善、合理的交通体系。
市民陈通荣说，在泊位严重不足的情况下，泊位涨价之前，相关部门应先做好泊位的挖掘工作，比如开放政府、企业停车泊位，或者投入更多的资金筹集立体停车场。
尽管是无车一族，陈先生也不赞成停车费提价，他认为，在停车资源充足的情况下，为了鼓励、提高车位利用效率，可以利用价格杠杆，但在总量不足的前提下，提高收费难言效果。
市民孙民同样质疑。“就算收费再涨，当找不到车位停车的时候，再贵也还得停车。” 他说，就像油价不停上涨，人们照样开车，提高停车收费，只是徒增有车一族的负担。
多收的停车费该补贴公共交通
针对大多市民对提高市区停车收费的质疑，杭州市治理城市交通拥堵工作领导小组办公室负责人表示，在拥堵现状没有得到根本改善的现实情况下，提高车辆使用成本，是世界上公认的比较合理的办法之一。
据了解，在目前，市民日常出行，杭州公交的分担率还仅有20%多，相比发达国家50%左右的分担率，显然太低。
“正因为如此，人们或许愿意以金钱换得时间和便利，开车出行依旧。”浙江社科院有关专家认为，有关部门应下大力气加大公共交通的投入和研究，同时加强停车基础设施建设，以缓解停车难。
市民孙军告诉记者，杭州的问题不是停车收费高低的问题，关键在于整个城市特别是市中心区域都没几个真正的停车场，都是路边划定的定时或非定时的停车位。如果在提高停车费的同时，城市能增加停车场配套，那也行。如果停车位只能保持现状，那这项措施也只能被误解为是为了“增收”和“为难大家”。
杭州市治堵办负责人表示，究竟提不提价，提多少，什么时候提，相关部门将会根据大家的意见，对相关方案进行修改和完善，并最终报市委市政府批准后执行。
对停车收费收入，网友的观点相当一致：政府不能只是用价格杠杆不断提高停车收费，停车费高了，多收的钱就该贴补到公共交通上去。地铁、公交的票价应当适当降一降，才能吸引更多人不开车。杭州市治堵办相关负责人也表示：“所收费用，将首先用于公共交通建设。”
本报杭州5月28日电
