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羊城晚报:"再苦也不能苦干部"凸显亚腐败的暧昧

2013-04-12 14:44:00 来源: 羊城晚报 
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  用“再苦也不能苦××”造句,除非恶搞,大概少有人会想到“再苦也不能苦干部”,正因如此,这句话具有格外的讽刺意味,可它却是真实生活的一部分。据中国青年报报道,国家行政学院公共行政教研室主任竹立家表示,自己曾实地调研多个贫困地区,在很多地方,都存在“再穷不能穷干部”的现象。特别是在一些相对偏远、欠发达地区,更易出现官员贪腐现象。

  显然,说“再穷也不能穷干部”绝非夸张,更非空穴来风。中青报的报道就列举了贫困县黑龙江省巴彦县法院院长“超标购车”事实。该县法院所有工作人员都在租来的楼里办公,但院长刘玉海刚调来不到半年,就为自己买了辆价值75万元的豪车。其实何止“超标购车”,小到日常的种种福利,大到修建豪华办公楼,“绝不亏待干部”的思维在不少地方都不难窥见。它们并不隐秘,却又是那么的暧昧与难以让人接受。

  “再苦也不能苦干部”何以会发生?在专家看来,既关乎监督力度,也与人大职能的严重缺位有关,以上理由当然中肯与切中实质,但我仍想提醒一句:就算外界监督和人大职能持续发力,它就能对一些地方干部的“自肥”行为形成足够威慑力吗?答案也许未必令人乐观。因为从本质上说,诸如“再苦也不能苦干部”行为只是一种亚腐败,必须寻求遏制的刚性突破口。

  所谓地方政府与官员的“亚腐败”,正如有观察者早就指出的,它是一种在权力的廉洁和腐败状态之间所形成的尚未触犯刑律,但权力本身却又不那么干净的现象。以此对比,许多地方存在的“再穷不能穷干部”现象,就是真实的写照。它们并不直接为官员个体牟利,也不同于那些明目张胆的贪腐现象,表现形式多样,缘于法律范畴的惩治空白,直至成为一种生活方式。从超标配车,到诸种显性与隐性福利,再到层出不穷的政府豪华办公楼等等,无不如此。

  要减少此种现象的滋生,当下最急切的治理,或许并不能完全寄托于强化宏观性的监督与监管力度,而在于以具体的举措来消除亚腐败产生的空间。譬如对官员超标配置公车,必须在公车治理中再加入严厉的违规严惩规定;譬如对政府豪华办公楼修建,必须从审批程序上设立更多的“防火墙”。当种种具体指向亚腐败的举措都完善且足够刚性,“再苦也不能苦干部”就不会那么容易出现,至少,它们会面临一个不容易的实现过程。

  在现代公共政治伦理中,缘于权责的必须对等,其实是不应该出现“再苦也不能苦干部”心态的。不少基层政府,曾被视为监督盲区与腐败重灾区。但可以预料的是,伴随网络时代公众监督力度的扩张,此种基层明腐败会更多转变为“再苦也不能苦干部”的地方亚腐败现象。这会是一种趋势,更是另一种刻不容缓的制度性倒逼。如果没有强力的制度性约束,那么“再苦也不能苦干部”就永远会充满戏谑与反讽的味道。 王 聃

[作者:王浩成  编辑:]

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