工信部网站15日开始公开征求对《焦化行业准入条件(2008年)》的修订意见。中国证券报记者从中国炼焦行业协会获悉，此次修订主要将在准入条件中纳入最新的排放、能耗等标准，对准入条件中的产能等标准将不作修改；今年内将主要完成修订意见的征集，明年将由行业协会牵头组织专家进行修订。
满足最新环保要求
工信部表示，《焦化行业准入条件(2008年)》颁布实施以来，对推动焦化行业技术进步、结构调整和节能减排发挥了重要作用，为适应不断变化的宏观经济形势和节能减排、环境保护等要求以及焦化行业发展趋势，进一步发挥准入条件对我国焦化行业发展的引导作用，工信部拟组织中国炼焦行业协会修订焦化行业准入条件。修订意见和建议将于2012年12月31日前反馈至中国炼焦行业协会。
据中国炼焦行业协会专家介绍，现行的准入条件从2009年实施以来已经经过了近4年运行，协会需要通过此次修订意见的征求来掌握该准入条件运行中的问题，同时，这4年中国家发布了节能减排的一系列新规，对焦化行业也专门提出了新的环保要求。
今年8月，环保部和国家质检总局联合发布了新的炼焦环保标准，从10月1日起，该标准取代了此前的1996年版《炼焦炉大气污染物排放标准》。据了解，与原有标准相比，新标准改变了之前的大气单一标准，变为主要生产流程的系列标准，涵盖了对所有焦炉及生产过程排污环节的环境管理；新增了大气污染物和水污染物的排放限值，增加了多环芳烃(PAHs)等15项行业特征污染物指标；对烟尘、粉尘、二氧化硫等污染物的排放标准要求大幅提升；同时，新标准对现有企业给出了两年多的过渡期，对原有企业执行对应标准截至2014年末，2015年以后将执行新建企业排放限值标准。
而现有的《焦化行业准入条件(2008年)》中规定，焦炉污染物排放执行《炼焦炉大气污染物排放标准》(GB16171-1996)。此外，在资源、能源消耗和副产品综合利用方面，现有准入条件的标准也面临提高。
对优势企业有利
尽管此次准入条件修订不涉及产能规模标准，但业内人士认为，环保要求的提高将提升产业进入门槛，一些资源能源消耗高、环境污染严重的中小企业将不能轻易扩产，而需要对现有设备进行改造。相反，大部分优势企业已经能够达到相应的环保要求。
我国焦炭行业生产集中度一直不高，经过近几年淘汰落后产能、提高准入规模等措施，一批焦化企业进行了兼并重组，建立了煤-焦-钢-化的产业链，至2011年底，鞍本集团焦炭产量规模已超过1000万吨，宝钢焦化、平煤武钢、首钢焦化、河北钢铁焦化已成为特大型焦化集团，市场集中度有所提高。
由于钢铁市场低迷抑制了焦炭价格的合理上涨，加上焦煤价格继续高位运行、化工等多种相关行业景气下降，焦化行业总体处于微利经营状态，众多规模偏小、产业链不够完善的焦化企业面临严峻的市场考验。
中国炼焦行业协会专家表示，淘汰落后产能，一方面依靠政策，对不符合要求的企业直接进行清理；另一方面则主要靠市场。在焦炭产能严重过剩的情况下，提高环保要求可能会增加一些企业的负担，但对推动钢铁和焦化行业经济结构调整和经济增长方式转变，促进工业生产工艺和污染治理技术进步，具有积极意义。
□本报记者 李阳丹
