广州审计8个区社保基金等，审出有4个区向79名死亡人员发放低保金10.6万元。在昨天召开的广州市第十四届人大常委会第八次会议上，广州市审计局局长张杰明作了《广州市2011年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》（以下简称《报告》）。其中透露，近8000万元路灯及“光亮工程”项目未公开招标。
预算执行率偏低
◎市直部门预算执行审计
此次共审计市教育局、科技和信息化局、交委、农业局、卫生局、规划局、工商局、贸促委等8个部门，延伸审计41个属下预算单位，占这些部门属下139个预算单位的29.5%。审计资金总额69亿元（含延伸以往年度资金），其中部门本级31.6亿元，属下单位37.4亿元。
审计发现支出预算编制不够细化、预算执行率偏低等问题。
市科技和信息化局、农业局专项支出预算未按规定细化到具体项目和用款单位，涉及金额36624.5万元。
审计局抽查市科技和信息化局技术研究与开发资金的19个专项，金额合计14354.5万元，发现有14个专项预算执行率不足50％，涉及金额11361.5万元。
报告显示，有5个部门未严格执行收支两条线管理规定，涉及金额899.1万元。如市卫生局属下1个单位收到课题研究协作费374.2万元没有纳入预算及执行“收支两条线管理”。
有4个部门未严格执行政府采购和招投标程序，涉及金额432万元。如市教育局属下2间学校未按规定实行政府采购，金额合计204万元；市科技和信息化局有2项购买服务未按规定实行政府采购，金额合计119.7万元。
有3个部门存在虚列支出、扩大支出范围等问题，涉及金额144.9万元。如市农业局属下1个单位虚列加油费支出91万元。
张杰明说，对上述问题，相关单位积极整改，已通过收回资金、调整会计账目等整改问题金额5085.1万元。
◎区财政决算审计
黄埔少反映政府债务6000余万
2011年，广州市审计局对黄埔区、南沙区（南沙开发区）2010年度财政决算进行审计。审计结果表明，2010年，2个区预算执行情况良好，较好完成了各项收支计划，收支平衡，略有结余。
但是，审计也发现了一些存在的问题。其中包括，预算编制不够细化，部分项目预算执行率为零。2个区共有170个项目预算执行率为零，涉及金额14617.2万元；南沙开发区在土地出让金及一般预算资金安排用于土地开发资金未细化到具体单位和项目。
部分应纳入预算管理的财政收入放在财政专户核算。黄埔区财政预算外账反映有2010年及以前年度堤围防护费、菜地建设费等财政收入，没有纳入预算管理，余额合计1535.4万元。
审计还发现，黄埔区有2个区属部门已完工项目结余资金未上缴市财政249.7万元及区财政882.6万元。
此外，未完整反映政府性债务。黄埔区少反映地方政府性债务6747.4万元。黄埔区2个区属企业通过个人账户存取单位资金、以个人名义持有区属国有企业，存在国有资产流失风险。
86套交通监控设备长期闲置
◎市政工程审计
广州市审计局还对2011年城区路灯及光亮工程专项资金使用情况进行审计。2011年，广州市财政安排了城区路灯及光亮工程专项资金37100万元，本次审计抽查资金15249.7万元，占专项资金总额的41.1％。
审计发现，2011年城区路灯及“光亮工程”专项资金按年度计划落实，但是广东电网公司属下广州供电局路灯管理所向17家公司采购路灯及“光亮工程”的日常维护原材料，金额合计3963.3万元；委托5家公司承担路灯及“光亮工程”的维修、巡查和防盗等劳务服务，金额合计3960.6万元，均没有公开招标。
此外，路灯所在2009年前收到市财政拨付路灯电费，至2011年末结余款275.2万元未按规定上缴市财政。经审计指出，路灯所在审计期间将该款项上缴市财政。
报告还显示，对市公安机关使用交通技术监控设备查处道路交通安全违法行为专项审计调查结果表明，有86套交通技术监控设备存在长期闲置的情况。对审计调查发现的问题，交警支队已积极制定整改措施。
79名“死魂灵”照领低保金
◎社保资金审计
按照国务院办公厅的要求和审计署的统一部署，广州市审计局对越秀、海珠、白云、黄埔、花都、番禺、南沙、萝岗等8个区的8项社会保险基金、7项社会救助资金和3项社会福利资金进行审计。
审计发现，部分人群相关保障政策尚未完全落实到位。2个区2884名符合保障条件的乡镇企业退休人员尚未纳入城镇职工基本养老保险。
同时，数据信息不共享。4个区2192人重复参保和重复享受待遇，4个区向79名死亡人员发放低保金10.6万元。
审计还发现，5个区存在用人单位通过选择性参保、少报缴费基数等方法，未足额或按最低缴费基数缴纳社会保险费问题。
广州市审计局表示，将组织社保、卫生、民政、残联、财政和地税等部门对目前实施的各项社保政策进行分析，研究出台补充规定及实施细则，完善社保基金运作管理体制，推动社会保障制度化、规范化。通过健全社保基金保值增值制度及运作机制，在保证基金支付安全的前提下实现保值增值。
水投集团多领财政贴息1.8亿
◎企业审计
广州市审计局对广州市交通投资集团有限公司（以下简称交投集团）、广州市地下铁道总公司（以下简称地铁公司）、广州市水务投资集团有限公司（以下简称水投集团）、广州市对外贸易总公司、广州电气装备集团有限公司（以下简称电气装备集团）等5家市属企业财务收支情况进行审计。
审计发现，地铁公司等4家企业本部及属下企业少反映当年收入2318.5万元。交投集团等3家企业多列成本3448.8万元。水投集团等3家企业的属下企业少缴纳各项税费199.9万元。水投集团多领财政贴息18030.8万元。
在工程项目建设管理方面，交投集团属下2家企业多列建设项目成本、费用7323.9万元。交投集团属下2家企业多计工程变更费用147.4万元和以虚报的工程量为依据支付工程进度款1876万元；水投集团属下1家企业多计工程进度款529万元和多计工程结算款175.6万元。
经审计指出，相关企业在审计期间积极整改，通过补缴税款、规范发票使用等整改问题金额3041万元。南方日报记者 郑佳欣
