城市“清道夫”理应得到社会尊重
——全国政协委员马兰翠呼吁：提高城市环卫职工待遇
北京“7·21”大雨当天，有这样一条微博，记录的是北京一位最普通的环卫工人。当时，这条微博在不到一天时间里，被转发了近5万次，8000余条网友评论表达着人们最真挚的感动。微博用8幅连拍照片记录了雨中一位普通环卫工人清理堵塞的排水孔的全过程：搬起铁箅子、趴在积水中用手掏着堵在排水孔中的杂物……
近年来，随着全国城市化进程的加快，城市建设取得了长足进展。特别是通过广大环卫职工的不懈努力，城市环境更加整洁、美丽。然而，环卫工人的工作环境苦、工资待遇差、社会地位低、人身事故多发等问题在我国部分地区却没有得到明显改善。针对这一现状，今年全国两会期间，全国政协委员马兰翠提交了一份提案，呼吁提高城市环卫职工待遇，改善环卫职工工作条件。马兰翠委员在提案中表示，环卫职工除劳动强度超负荷外，工资待遇也普遍不高，社会保险覆盖面也明显偏低，同时，环卫职工在工作时出现的人身事故时有发生。
工会调研：晒出城市“清道夫”的生存环境
据马兰翠委员介绍，为全面掌握环卫职工工作、生活、收入、保障等方面的基本状况，河北省建设农林水工会2011年初下发了《关于开展全省城市市区环卫职工基本状况专题调研的通知》，要求河北省环卫系统各级工会组织积极联系城建环卫管理部门，结合本地本单位的实际，深入开展调查研究。截至当年5月底，共收回11个设区市调查汇总材料11份，发放《环卫职工现状问卷调查表》2000份，收回1973份。参加各种类型座谈会、接受访问和填写调查表共涉及环卫职工3229人。
临时工成为环卫工人的主要来源调研显示，河北省各市城区从事一线环卫保洁工作的主要是临时工。这些临时工主要来自三个方面，一是进城农民工，在接受调查的1973名环卫工人当中，农民工1105人，占56%，是环卫工作的主要力量。大部分盲目进城的农民工，没有技术，没有老乡和亲朋好友投靠，先做环卫工作落脚，边干边找合适的工作，做环卫工作是暂时的选择。二是下岗人员512人，占26%，这其中大部分是4050人员。原单位给一点微薄的生活费，他们还需要挣钱养家糊口，找其他工作有许多限制，做环卫工作是无奈也是一种力所能及的选择。三是失业人员356人，占18%。大多数失业人员无高学历、无技术、无资金，好工作不好找，做环卫工作同样是无奈也是一种便捷的选择。部分街道社区聘用的环卫工人还有一部分人存在不同程度的残疾，主要是对残疾人困难家庭的照顾性安排，约占街道社区聘用环卫工人的2%左右。
大部分环卫工人没有社会保险
据统计，除在编、在职的正式职工和大部分4050下岗人员在原单位办理了有关社会保险外，绝大多数农民工环卫工人没有办理过社会保险。在接受调查的1973名环卫工人中，有833人参加了商业性意外伤害保险，占被调查总数的42.2%。有22人参加基本医疗保险，21人参加养老保险。街道社区聘用的环卫工人聘用单位基本上都没有给办理任何保险。
工作强度大、工作时间长
“据我们了解，河北省城区环卫一线职工的工作主要集中在清晨“早整”和午饭后“午整”时段，尽可能是利用人们休息时间开展工作，其余时间巡查保洁，平均工作时间一般为每天9~10个小时，劳动强度普遍超负荷。”马兰翠委员告诉记者。根据工会的调查统计，每天工作8小时以内的环卫工人占9%，每天工作8~10小时的占75%，每天工作10小时以上的占16%，月平均休息时间为4天。如遇节假日、上级检查、各项考核以及召开各种大型会议，一般每天工作时间要延长2~3个小时。
人身安全经常受到威胁
当前，我们的城市正在高速发展，而相应的安全保障系统尚未完全形成，这就导致环卫工人作业安全现状堪忧。河北省石家庄市2008年以来共发生155起环卫工人被撞交通事故，死亡10人，致残12人，轻伤30人。河北省邯郸市2008年以来一线环卫职工在工作岗位发生意外伤亡事件130多起。河北省保定市南市区范围内2008年以来就发生环卫职工意外伤亡事件13起。
环卫职工待遇普遍偏低
调研了解到，由于目前河北省环卫经费严重短缺，环卫系统职工工资水平比较低，虽然近几年先后进行过几次增资调资，但由于经费紧张，河北省有7个设区市环卫系统正式职工没有增资到位，比起其他事业单位和公务员工资相差甚远。如河北省环卫一线正式工人月平均工资为1450元，农民环卫工人仅为七八百元。环卫系统农民工，大多数来自农村，工作单位无法安排住宿，只能租住在远离工作地点的城郊结合部甚至市区的自行车棚里。一个月六七百元工资，除去房租和伙食费，几乎所剩无几，生活非常困难。而这样的工资与环卫工人所付出的劳动和为城市发展所做出的贡献极不相称。马兰翠委员说：“环卫工人的工资较低，工作时间长，已经完全超过了劳动法规定的工作时间，而且没有加班工资。没有特殊行业补贴等。这些对环卫工人来说既是实质的伤害和不尊重，也在事实上让他们感到低人一等，在一定程度上严重损害了环卫工人的利益。”
政协委员：环卫职工合法权益必须得到充分保障
环卫工作直接关系城市文明建设，环卫工人是创建城市文明的主力军。做好包括农民工环卫工人在内的整个环卫工人队伍的工作，发挥好他们的作用已成为城市环卫工作亟待解决的难题。为此马兰翠委员将河北省建设农林水工会的调查报告写成提案，带到了今年的全国两会上。“作为一名工会界别的全国政协委员，我一定会积极建言献策，推动解决好环卫职工工资待遇差、工作环境苦、人身事故多等问题。”马兰翠委员说。
一个城市的健康发展，离不开广大环卫职工，那么环卫职工的合法权益就必须得到充分保障。
为此，马兰翠委员建议，首先，政府应建立环卫职工工资正常增长机制，逐步使环卫职工的工资达到当地平均工资水平。增发一线环卫职工特殊行业补贴(室外工作补助)，落实法定节假日加班工资。同时，应纠正以清扫任务包干等形式无节制地增加环卫职工劳动强度、变相降低环卫职工工资等问题。
其次，用人单位要依法为签订劳动合同的环卫工人缴纳养老保险和医疗保险，对愿意从事环卫工作的农民工、城镇新就业人员，用人单位应依法与之签订劳动合同；同时，应为全体一线环卫职工缴纳意外伤害保险；定期对环卫职工进行免费体检，特别要做好职业病预防、检查和治疗。
最后，各级宣传部门和主流媒体要加大对环卫工作和环卫职工的宣传，引导社会充分认识环卫工作的重要性，使社会公众了解环卫工人、尊重环卫工人，并积极培养、选树、宣传环卫职工的先进模范人物。(王紫)
