攻坚
国企改革需顶层设计
一些学者认为，落实“新36条”的配套实施细则纷纷出台，对打破垄断行业的确有积极意义，但仔细分析上述6个部委出台的文件，仍可以发现很多让市场感觉“还不过瘾”的地方。
经济学家韩志国对《经济参考报》记者表示，《指导意见》中强调的股权投资基金是权益基金，国有控股地位不会改变，民间资本进入国有企业后的地位和权益都是问题。
此外，《指导意见》的出台可能促使国企进行大量融资，国有股或大规模套现，市场能否认同也是一大疑问。
在27日中国经济体制改革研究会 等 单 位 发 布 的《 中 国 改 革 报告2012》中，中国社会科学院经济所研究员张卓元撰文指出，垄断行业这两三年发展加快但改革滞后，针对垄断行业的改革仍任重道远。张卓元表示，从现在起到2020年，只有不到十年的时间，而作为整个经济体制改革中心环节的国有企业改革，包括垄断行业改革，仍有许多攻坚任务。
为了推进国企改革攻坚，垄断行业改革攻坚，张卓元认为，首先要有顶层设计，同时要有自上而下的强力推动，否则无法排除既得利益群体的阻挠和干扰。（记者 方烨 杨烨 吴黎华 北京报道）
