地方一把手一再年轻化
与此同时,莫斯科之外,俄罗斯境内庞大的地方官队伍也在发生着微妙变化。
5月18日,伊尔库茨克州州长梅津采夫主动向普京总统请辞,并获得批准,成为今年以来向总统请辞的第21位俄联邦地方行政长官。在这21人中,只有3人去职的原因是“另有任用”。
本报记者注意到,普京自5月7日就任总统至今不到两周的时间里,已批准4位地方行政长官的辞职报告。这显示出,普京在对联邦级“普家军”重新排兵布阵的同时,也在潜心调遣83个联邦主体的“地方诸侯”。
据统计,自2008年5月8日梅德韦杰夫就任总统至今,83个联邦主体中已有57位“一把手”去职。本报记者发现,这些人中,有36人是在任期正式结束前“下课”的,其中33人为主动请辞。在这些被“罢官”的地方大员中,只有前莫斯科市长卢日科夫“被贬”的原因是“失去了总统的信任”。与之形成对比的是,这些年来,还有6名地方行政长官在此过程中被梅德韦杰夫连续任命两次。
这一系列地方大员的人事变化后,“梅普组合”不仅砍掉了一些地方的“常青树”,同时也使地方行政长官的年龄结构明显年轻化,地方行政长官的平均在任时间由2008年5月的7.2年降至2012年5月的4.7年。
2008年5月,俄罗斯地方行政长官的平均年龄为54.4岁,其中5人年龄超过70岁,最年长者是巴什科尔托斯坦共和国领导人拉希莫夫(74岁),最年轻的“一把手”是车臣自治共和国领导人卡德罗夫(31岁)。
到今年5月,地方行政长官平均年龄降至52.5岁,其中6人不到40岁,最年轻的是车臣自治共和国领导人卡德罗夫(35岁),最年长的是克麦罗沃州州长图列耶夫(67岁)。
2008年时,“叶利钦时代”的地方行政长官有14人,目前已减少为4人。
2008年时,地方行政长官中,莫斯科人有5位,根本没有圣彼得堡人,目前已变为莫斯科人减至3人,圣彼得堡人增至3人。
2008年5月时,地方大员中有一名女性,现在为两名。
记者发现,俄罗斯各地方行政长官主要是从当地精英中产生的。2008年时,有32名地方大员是从当地行政官员中直接提升起来的,10人是从本地议会中转任过来的。到今年,有38名地方大员来自本地行政机构,6人出自当地议会。此外,有29名地方大员是从联邦中央政府直接空降到地方的。
由于后备人才不足,俄媒体称,梅德韦杰夫任总统期间,俄中央“已找到需要换下的地方大员,却找不到填补这些位置的合适人选”。