追问 地下商场太多如何脱颖而出?
专家 规划部门介入整合商圈资源
以地铁为枢纽进行发散是广州地下商业的主要发展模式。这些地下商场虽呈现围城之势,但却给人大同小异的感觉。如何脱颖而出、做出特色也一直是困扰地下商场经营者的一大难题。广东省连锁经营协会商业地产首席研究员吴传鲲认为,各个区域的地下商业整体规划应该有政府的介入,因为区域地下商业规划相关联的东西太多了,如道路、商业网点布局、交通枢纽,只有政府介入整合才能使商圈资源得到最大的利用。
地铁既然贯穿全城绝大部分地下空间,能否由地铁公司和开发商共同商讨地下商业规划?对此广州地铁公司相关人士表示,地铁公司和开发商的合作往往要牵扯到地下空间产权归属问题,容易导致利益纠纷,而且很多地下空间的主要权属不在地铁,由地铁公司做商业规划的统筹人并不合适。
目前日本、美国等国家及国内香港、北京、上海等城市对地下空间开发都有详细的规定,但广州城市整体的地下空间规划依然缺乏政府主导。记者从市规划局了解到,专门的城市地下空间规划尚在制定中,此前作为地下空间开发利用依据的只有人防工程规划文件。
据了解,由人防工程改造成地下商业街是广州现有地下商业的主要形式。但随着专门地下空间的渐次涌现,地下空间不再只是人防工程的衍生物,简单的人防工程规划不足以统筹全部的地下空间。市民防办有关负责人也告诉记者,今后完全独立的人防工程将越来越少,地下空间开发兼顾人防是未来的大体走向。
“地上土地资源短缺使得城市不得不向地下要空间,但哪里可以挖、哪里不可以挖、挖多大规模、挖多深,这都需要有具体指引。”一位城建人士对记者表示,目前广州地下空间的开发“过度兴奋”,应尽早出台专门的地下空间开发利用规划,对地下空间的开发行为进行有力的控制和引导。
追问 无序开挖可能引发地质灾害?
专家 易造成建筑倾斜断裂及漏水
到处开挖会不会导致地陷或其他地质灾害?珠江新城出现的多次地陷是否与开挖地下空间有关?对于哪里可挖哪里不可挖,广州市有无进行专门的地质条件摸查?
记者了解到,广州首次对地下空间开发利用适宜性的调查结果去年才姗姗来迟,这也是广州目前开发地下空间的唯一成体系的技术支撑。调查显示,广州城区东部和南部(番禺)的地质条件较好,属于地下空间开发利用的优良地区。而不适合浅层地下空间开发利用的区域包括广州西北部花都区部分地区、金沙洲、大坦沙一带;白云山西麓旧白云机场一带;海珠区和珠江两岸地带。
地质专家指出,在这些区域进行地下空间施工容易引发地下建筑物的沉陷,易造成地下建筑倾斜断裂,也容易造成严重的漏水问题。
对此,市国土房管局相关负责人表示,在位于多发性地陷范围内地质条件不适宜建设的区域,国土和规划部门已经在规划及土地利用上注意从实际出发,已根据调查成果对部分地区的开发建设规划作了较大调整。