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古镇新风
作为蒋介石父子的故里，溪口有其独特的历史文化资源，这座小镇在向城市嬗变的过程有很多文化、观念的碰撞。图为2007年4月6日，宁波奉化溪口一景。
杜中权认为，和省里其他小城市试点镇相比，三年总共少了1.2亿元，溪口的发展肯定是会受影响：“1.2个亿对于乡镇来说，有很多事情可以做。我们这个区域(作为宁波卫星城市试点的优惠政策)国地税的地方流程部分全额归乡镇，要承担的一些支出也要我们支出。但乡镇财政基础很薄弱，要承担教育、卫生、水利、交通、人员工资。这五大块要镇去承担，压力很大。所以，教育、卫生、水利、交通大多数都是奉化市承担，实际上就是支持了。”
在2012年浙江27小城市培育试点考核中，溪口也是仅仅在合格线内。今年2月19日，在小城市培育试点工作考核现场会上，溪口镇委婉地向考核组提出关于考核工作的建议。首要一条就是“建议提高特色发展指标的比重”。
“差异化发展、特色化竞争”是小城市培育试点的重要原则。以溪口为例，经济总量、财政总量、投入总量等指标相对偏低，但溪口发展特色非常明显，是宁波唯一的国家AAAAA级旅游景区，参展上海世博会城市未来馆的亚洲唯一代表，在宁波乃至浙江省的旅游业发展中发挥着非常重要的作用。因此，溪口希望在小城市考核指标中，进一步加大特色发展指标比重，并增强对小城市特色化发展的指导和支持。
溪口镇的“建议”自有其道理，在27个试点镇中，规模大小不一。人口最多的龙港镇人口40多万，远多于一些普通的城市和县城，工业总产值最高的店口镇达到738亿元，财政税收最多的柳市镇28个亿。相比而言，溪口镇的经济体量并不大，人口不多，但其独特的旅游文化资源对于所在的奉化市来说，辐射作用影响巨大。因此，溪口也希望“增加反映小城市在县市区中所占比重的考核指标”。
在《小康》记者采访的过程中，多个试点镇的主要官员都强调：“镇级市”并不是行政概念，小城市培育的实质是强镇扩权，旨在解决强镇责大权小功能弱的问题，全面提升规划建设管理水平，实现城镇向城市转型，也就是说是以镇的属级建设小城市。
在谈到小城市培育遇到的瓶颈时，陈天荣说：“我们小城市发展需要的土地、需要的人才、需要的资金都碰到了一些瓶颈。更重要的是人民的观念。”
溪口镇党委书记周世君刚到任时，对当地老百姓的生活方式颇感吃惊。在小城市三年行动计划中，按照旅游特色小城市建设要求，溪口积极开展城市设计并付诸实施，但实施中居民仍然保持了旧有习惯：“老百姓在房前屋后、包括我们的公共绿地都种菜。所以城市的形态，城市居住人口的理念都需要转型。城市要有城市的样子。农村也要有农村的样子……” 周世君始终认为，溪口这么出名的一个地方，又正逢三年小城市试点培育这个良机，应当培育当地居民城市的生活理念。
这也是试点镇转化中普遍存在的烦恼。陈建军认为，浙江省本身并不能称为一个城市化发展很发达的地区，城市化发展程度也不能从拥有城镇户口的人口数上面去考量。在他看来，文化的城市化是在中国城市化进程中较少提及的，但跟人口的城市化、空间的城市化、产业的城市化相比，这却是最重要的。(文 /《小康》记者 谭畅 )
