据中国之声《央广新闻》报道，停车两小时，罚单5000元，巨额罚金依据何在？开单的城建监察大队是不是"管得太宽"？为何交罚金还要交拖车费？眼下，一起发生在新疆阜康市的"城管重罚违章车"事件，牵扯着人们的眼球，引发了诸多热议。
新疆阜康市民郭先生去银行取钱，将车停放在路边，前后大约两个小时，取钱回来后得知，他的车因为违章停车被城建监察大队拖走了。郭先生来到阜康市城建监察大队被告知：由于违章停车，郭先生将被处以5000元的罚款。路边停车两小时，就要罚5000块钱？"面对"天价"罚单，郭先生并不理解。对于巨额罚金的依据，阜康市城建监察大队给出的解释是，郭先生的违章行为符合《城市道路管理条例》中第27条"(一)擅自占用或者挖掘城市道路还有侵占城市道路的行为"的规定；根据条例的规定，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款"。
对此，郭先生也提出了疑问，为什么没有依法进行限期整改，而是直接采取罚款措施。城建监察大队大队长陈世江表示："执法人员在违章现场并没有找寻到车主，换句话说，如果当时在现场能找到车主，那么就会采用批评教育的方式进行处罚。"郭先生不明白：在街道上违章停车，为什么不是交警部门管理，而是城管部门拖车？相同的违章行为，交警部门则会根据《道路交通安全法》相关规定进行处罚，罚款金额大概在200元左右。同样的违章，不同单位的处罚结果却是天壤之别，这让郭先生有点摸不到头脑。
据城建监察大队大队长陈世江介绍，大队隶属于当地住房和城乡建设局，依法承担当地市容市貌、园林规划、市政工程、公共事业等城市管理工作。基于《城市道路管理条例》规定，城建监察大队具有执法主体资格。对于如何划分交警和城建监察大队的职责，阜康市公安局交警大队大队长苏亚强告诉记者，"按照咱老百姓的话说，就是以'马路牙子'划界。'马路牙子'以上的人行道，以及其他附属设施，是城建监察大队管辖；'马路牙子'以下的机动车行驶道，归交警部门管理。"而我们在郭先生停车地点发现，郭先生违章停车路段在市区边缘，虽然属于城市柏油马路，但是两边都是污水和烂泥，不存在"马路牙子"和人行便道。
郭先生也表示：不知道在这种道路上违章停车到底该归谁管。"。对此新疆智通律师事务所副主任刘进军表示，城建监察大队的工作职能偏重于保障城市道路完好，维护城市道路交通功能。同样，《城市道路管理条例》更适用于加强城市道路管理方面，处理机动车违章行为，应由交警部门依照《道路交通安全法》进行相应处罚。
新疆立法专家咨询委员曹宏也指出，由于当前在不同单位中执行的《城市道路管理条例》和《道路交通安全法》缺乏具体实施细则，确实造成了道路交通问题的司法解读含混不清。"把路边停车理解为占道行为，城管部门确实可以作为执法主体；但是，如果认为这是违章停车行为，那么又该由交警部门依照《道路交通安全法》进行处罚。"郭先生表示："违章罚款、误工费、拖车费、车辆保存费，这几天下来，差不多搭进去1万块钱了， 他并不认同处罚结果，已向上一级主管部门提请行政复议，并准备进入法律程序。(新疆记者蒋雪娇)
