今年广东省政协会议上，祖籍江门台山的巴西华人协会常务副会长朱创新带来了一份《关于进一步加强乡村闲置侨捐学校资产管理的建议》，让侨捐学校的现状备受关注。随着我(广东)省城镇化建设的加快发展、行政区域的调整，许多散落在乡村的华侨港澳同胞捐建的学校因中小学布局等原因被闲置，仅江门市就有2/3的侨捐学校处于空置状态，闲置侨捐学校的处置成为地方必须思考的一个问题。
数百万建成的学校成了养猪场
据了解，2012年前，朱创新在越来越多地参与到华人社团工作后，与其它国家和地方的华人社团的接触与互动也频繁起来，他听到了很多老一辈华人华侨对家乡关切的声音。而侨捐学校闲置问题，就是其中一个。
有一次，朱创新与澳门财政司一前任官员聊天得知，这位官员的父亲在台山捐赠了几百万元建成的学校如今成了一个养猪场。那位官员回乡探亲看到这样的情形，“他很伤心”，“我第一次见到(闲置侨捐学校管理混乱)时也很失望。”朱创新说。
他下定决心，为这件事情奔走。2012年下半年，他先后两次回来中国，回到家乡五邑，开始调研侨捐学校闲置问题。调研中，他联系了当地的侨务部门了解情况，还深入村民中去了解。在当地侨务部门和村民的帮助下，他得出了一份数据，当地闲置侨捐学校达400多间，90%以上出租。
朱创新说，目前出租的闲置侨捐学校存在三大管理问题。一是租金标准不合理，闲置侨捐学校的租金太低；二是收入管理不规范，闲置侨捐学校的出租收益没有实行收支两条线管理，而是由所在村委会自收自支，无法保障这些出租收益继续投入教育事业；其三，收益使用不透明，出租收益和使用情况没有在应知范围内公开，也没有及时向捐赠人或者其亲属公开。
成立专职部门机构统筹租金收入用于购置校车
“一所1300万元建成的华侨学校，被出租给家具厂，3.5万平方米的年租金只有2.8万元。”朱创新举例说：“目前这些闲置学校也有出租用于商业用途，但关键是没有合理的收费，租金太低，而且被村里用在其他方面，希望相关部门规范管理，制订标准，然后用于贫困学生身上，这是当初捐办学校的捐赠人的心愿。”
然而，记者从侨务部门得知，2006年江门市政府就颁布实施了《关于加强闲置华侨港澳同胞捐建学校管理的意见》，明确规定，闲置侨捐学校校产如确需出售的，由受赠单位提出具体的处理方案，并征得捐赠人同意，经镇级政府审核后，报县级政府审批；闲置侨捐学校校产如需出租的，在征得捐赠人同意后报镇级政府审批，并报县级政府备案；出售和出租的收入，要实行收支两条线管理，专款专用，原则上用于教育事业或其它公益事业。
以台山市为例，人口100万的台山有旅外乡亲130多万人，接受华侨、港澳同胞捐赠总额达到16.7亿元。此前有报道称，台山市目前闲置的89所侨捐学校经捐赠人同意后，约有53所侨捐校产出租，用作其它公益的有7所，一部分村委会将学校出租租金的50%返还给学校，作为属地学校奖教奖学基金。然而，朱创新的调查则显示，闲置的学校数量远超报道所述。
“此前台山市侨捐学校有240多间被闲置，经市政府委托各镇政府或村委会进行管理后，其中30间改为分教点，10间改为文化室、幼儿园、老人活动中心，130间出租改为商业及工业用途，仍有70多间闲置着。”但在管理操作中，不论是出租或仍在闲置的都有不尽人意之处，“尤其是出租的，租金确定及租金收入管理、使用不够规范和公开，仍在闲置的无人管理等”，朱创新说，“如是现状，对捐赠人及其亲属造成了一定的伤害，尤其是对海外华侨新生代的影响不好。”
由此，朱创新呼吁，成立专职部门或机构统筹乡村闲置侨捐学校资产的管理和使用，公开闲置侨捐学校出租收益，让这笔收益优先使用于购置、维护校车，解决农村因中小学校布局调整而带来的上学行路难的问题，让孩子安全出行。“这些收益如能再次用在教育事业上，是对捐赠者的尊重，对捐赠者心愿的继承，也是对当地孩子的再次‘扶贫’。”朱创新说。
他同时呼吁，建立一个侨捐学校综合宣传展示平台，让华人华侨的后代、华裔新生代认识到，先辈为家乡为祖(籍)国的奉献精神。“建立侨捐学校综合宣传展示平台，可以宣传海外华侨华人港澳同胞爱国爱乡、乐善好施发展家乡教育事业的精神，激励更多的海外华侨华人港澳同胞继续为家乡建设出力。”朱创新说：“希望通过这个展示平台带动新生代对家乡的亲情，我们有三千多万的华侨华人，希望现在国家发展了也不要忘记他们的贡献。”
