“招标只是第一步。”一位能源专家之前对《国际金融报》记者表示，“中国未来的页岩气开发，仍面临着投资回报率低、核心技术不在自己手中、短期难以商业化等难题。这是非常现实的问题。”
页岩气是一种非常规天然气，与常规天然气相比，具有开采寿命长和生产周期长等优点。2011年底，页岩气成为中国第172个独立矿种。据国土部门初步评估，中国页岩气可采资源潜力约为25万亿立方米（不含青藏区），与美国大致相当。2011年6月27日，国土资源部进行了首轮页岩气探矿权的招标工作，随后在２０１２年9月10日，开始了第二轮招标，也是首次面向全社会进行招标。
国土部昨日介绍，截至2012年10月25日开标，共有83家企业递交标书，其中国有企业55家、民营企业26家、中外合作企业两家。最终，按法定程序，经专家组评审，产生了19个区块16家中标候选企业，其中，26家候选民营企业中，仅有两家中标。
有业内人士感慨，虽然民企首次获得页岩气的探矿权，但从比例上看，仍有些偏低，且占据优势的总是受地方或国家保护的国企等。国土资源部地质勘查司司长彭齐鸣则表示，“评价标准对民营企业是一样的，我们的政策将是稳定的，明确对各种所有制一视同仁。今后，依然对民营企业开放。”
彭齐鸣同时在发布会上介绍，按中标企业的标书，这些企业未来3年内将向这19个区块投入128亿元的勘查资金。据介绍，国土部下一步将重点针对这次招标出让的19个页岩气勘查区块，加大监督检查力度，组织省级国土资源管理部门进行页岩气专项督察，跟踪相关区块。同时，将严格按勘查承诺，督促中标企业开展勘查工作，对于没有完成承诺工作的探矿权人，进行处罚。
值得注意的是，在中国页岩气领域已进行广泛布局的“三桶油”——中石油、中石化和中海油这次没有任何斩获，电力企业和煤炭企业却各竞得8个页岩气区块。其中，五大电企之一的华电集团是最大的赢家，旗下子公司斩获了贵州绥阳页岩气区块等4个项目。国际金融报黄烨
