经过一年多的反复论证和广泛征求意见，并在长城里程家园双限房及富通永福苑、中海阅景花园等安居型商品房项目上“试水”后，《深圳市安居型商品房轮候与配售办法》(以下简称《办法》)日前经深圳市政府批准，并于昨天正式公布。
按照《办法》，深户、缴纳5年以上社保的无房家庭即可申请轮候安居房型商品房，而首次轮候将按照入户或者缴纳社保的时间作为基准进行排序，首次轮候截止后，安居型商品房实行日常轮候，申请人轮候顺序依受理回执号的先后确定，依序排在首次轮候末位申请人之后。
此外，《办法》将于2012年12月1日起施行，其具体内容详见深圳市住房和建设局网站。据悉，深圳市住房和建设局将于2013年1月份发布受理安居型商品房轮候申请公告，春节后正式开始受理。
安居房申购程序
条件 深户、缴纳5年以上社保的无房家庭
轮候 次轮候按照入户或者缴纳社保的时间作为基准进行排序；首次轮候截止后实行日常轮候，申请人轮候顺序依受理回执号的先后确定，依序排在首次轮候末位申请人之后
选房 主选房、抽签选房、计算机自动编配选房
◎轮候35岁以上单身居民也可申请两居室
据深圳市住建局介绍，《办法》是在借鉴香港公屋、新加坡组屋轮候机制的基础上，结合深圳实际，规定了安居型商品房轮候和配售具体操作程序、轮候的基本原则以及选房方式等相关内容。
相比于此前经济适用房的申请及配售规定，此次安居房的申请和轮候表现出了与以往保障房申请制度不同的特点。据该局相关负责人介绍，安居房首先是突出诚信申报：申请人在提交轮候申请材料的同时，现场签署诚信申报声明，对其提交的申请材料和申报信息的真实性、准确性、合法性负责。接受轮候申请材料的市或者区主管部门将对申请材料进行审查，材料齐备且符合规定形式的，即予以受理。
其次，安居房力求体现人文关怀。据介绍，经残疾人联合会认定的一、二、三、四级残疾人，经民政部门认定的抚恤定补优抚对象等相关群体将在轮候和配售两个环节享受一定的政策倾斜：在轮候环节，可适当放宽轮候条件；在配售环节，主管部门可确定一定比例的房源指标，向上述人员定向配售安居型商品房。符合条件的35岁以上单身居民也可申请两居室的安居型商品房。
再者，在申请过程中，安居房强调服务便民。申请人可以在家轻点鼠标登录市住建局及售房中心网站按要求在线填写《深圳市安居型商品房轮候申请表》，也可以在市、区住建部门指定地点领取《深圳市安居型商品房轮候申请表》或者登录市住建局网站下载后按要求填写，并在备齐相关材料后提出轮候申请。
◎选房可依次采用自主、抽签或计算机自动编配方式
而在申请者纳入轮候册的过程中，安居房坚持申请信息的公开透明。“符合轮候申请条件的申请人、共同申请人相关信息将载入轮候册，并通过统一的安居型商品房轮候管理信息平台向社会公开，接受社会监督。安居型商品房的选房结果也将在市住建局和开发建设单位网站公示15日，全过程接受社会公众和新闻媒体的监督。”该负责人表示。
而对于进入轮候册的申请人，深圳还将强化政府监督。深圳市住建局将会同规划国土、人口计生、公安、民政、人力资源和社会保障等部门和残疾人联合会，每年按一定比例对在册轮候人的住房、计划生育、人才认定、户籍、婚姻、社会保险、抚恤定补优抚和残疾等情况进行抽查。抽查发现不符合规定条件的，市住建局将取消申请人的轮候资格，并依照《深圳市保障性住房条例》、《深圳市安居型商品房建设和管理暂行办法》等规定依法予以处理。
此外，鉴于以计分轮候方式需甄别、审核信息繁多，既容易导致不公，又不利于鼓励符合条件的申请人主动参与轮候。因此，为便于掌握安居型商品房现实需求，着眼于可操作性，并考虑到实施轮候制度前期可能存在大规模申请的情形，《办法》将轮候分为首次轮候和日常轮候。首次轮候以入户时间及首次缴纳社会保险的时间作为排序依据；日常轮候以申请时间作为排序依据。同时，为切实提高选房工作效率，《办法》还提出了依次自主选房、依次抽签选房、计算机自动编配选房等多种符合公平原则的选房方式。
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多久才能申请到保障房？
将轮候时间控制在3至5年
昨日深圳市住建局相关负责人还介绍，深圳安居型商品房的建设将真正做到“以需定建”。据了解，《办法》出台后，通过全面建立安居型商品房轮候库，能够及时掌握安居型商品房的需求，包括申请人数量和结构、地域分布、户型需求等，从而切实解决当前大规模建设保障性住房所面临的需求不清、结构不明等现实问题，真正做到“以需定建”。
而对于“何时才能申请到保障房”的问题，该局相关负责人回复表示，《办法》出台后，将会以制度建立预期，以预期消除焦虑，“将通过建立阳光、透明的轮候机制，将会给广大住房困难群众提供一个可以享受住房保障的合理预期”。据悉，随着大规模保障性安居工程建设，深圳市力争将轮候时间控制在3至5年，形成合理、稳定的住房保障预期。
记者了解到，在《办法》出台后，深圳市住建局还将加快制定《深圳市公共租赁住房轮候与配租办法》。相比于安居型商品房，公共租赁住房的覆盖对象将更为广泛，申请轮候的条件也将更为宽松。由于有了起草制定《办法》的经验，《深圳市公共租赁住房轮候与配租办法》的制定过程将会更加顺利。
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安居房：不设资产门槛，价格是商品房一半
安居型商品房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积、销售价格和转让年限，按照规定标准，主要采取市场化运作方式筹集、建设，面向符合条件的家庭、单身居民配售的具有保障性质的住房。深圳安居型商品房是保障房形式的一种首创，其对申请人不设置资产和收入门槛，所以得以覆盖购房夹心层。根据深圳已经入市的两个安居房小区来看，安居房的价格是其周边商品房的一半。
根据《办法》第七条规定，申请轮候安居型商品房，应当同时满足下列条件：1.申请人、共同申请人均具有本市户籍；2.申请人按规定参加本市社会保险(养老保险或医疗保险，下同)累计缴费5年以上，或者申请人依照《深圳市人才认定办法》经认定为人才且按规定参加本市社会保险累计缴费3年以上；3.申请人、共同申请人在本市未享受过购房优惠政策；4.在本市未拥有任何形式自有住房、在申请受理日之前5年内未在本市转让过自有住房；5.申请人、共同申请人符合国家计划生育政策。
记者 曲广宁
