部分特例还有待明确
尽管各地的实施细则对免费通行的范围、车辆等都作了详细的规定，但还是有一些特殊情况有待明确。
按照目前已公布的各地实施细则，免费通行期间，小客车仍需“入口领卡，出口收卡”，那么万一通行的车辆弄丢了通行卡，还能享受免费吗？
对此，各地的实施细则中大多没有明确规定。但陕西省交通部门表示，违规行驶车辆将按收费管理有关规定收取车辆通行费。而“违规行驶车辆”主要指的就是丢失卡及“U”型卡(上下高速路为同一站点)的情况。
记者致电上海市城乡建设和交通委员会，询问这种情况在上海如何处理。工作人员告诉记者，在免费通行期间，如果车辆丢失了通行卡，需要支付通行卡的工本费，通行费则还是免费的。
免费通行期间，可预见会有大量车流进入高速公路，也不能排除某些收费站附近将会出现“大排长队”的拥堵情况。那么，在免费通行期间，不少省市实施的“收费站堵车200米间歇免费放”的政策还实行吗？若答案是肯定的，那就意味着一部分非7座以下小客车的车辆也能享受到免费大餐。
这个问题，大多数省份的实施细则均语焉不详。不过，广东省交通运输厅表示，预计在实行免费通行之后，收费站塞车超过两百米的情况会较往年减少，除非是遇到一些特大交通事故或特大拥堵会导致车流在短时间内大量聚集。具体到各个路段收费管理单位都会视情况进行正确处理。
