“重兵”把守的路口，路人想穿马路，但一见有交警，便“自觉”改道早晚高峰交警疏导机动车都忙不过来，再处置乱穿马路“力不从心”
治乱穿马路，严管重罚行不行
12名交警、志愿者、交通协管员——昨天上午的南京西路、华山路路口，“重兵”把守，一小时内只“逮”到一名乱穿马路者。从昨天起至年底，交警部门将在日常严管基础上，对行人和非机动车违法开展专项整治行动。
警方透露，乱穿马路是此次专项整治的重点。对于饱受诟病却又“久治难愈”的乱穿马路“顽疾”，严管重罚究竟效果怎样？如何才能“标本兼治”？
严管重罚，能否奏效？
上午8时许，未设人行横道线的南京西路、华山路上，多名民警、协管员和志愿者在路口维持交通。这里，行人过街通行应走地下通道，一个多小时内，虽然有人在路边张望想穿马路，但看到路口的交警，又退到旁边的地下通道，一个小时内仅一人违规。
这名肩背名牌包的年轻女子从出租车下来便小跑穿过马路。交警上前阻止，要求女子出示身份证。女子一边拿身份证一边催促：“我赶时间，上班要迟到了。”听说要处罚，她立即变脸：“我是行人，为什么要罚我？”“我又没被车撞，你管那么多干什么？”随后，女子干脆一把抢过身份证快速逃跑。为避免追赶造成交通意外，交警只好“放她一马”。
9时40分，愚园路、万航渡路上一名老伯闯红灯被交警拦下。老伯一开始根本不知道自己为何被拦下。交警解释后，他先辩称接近路当中才发现是红灯，而后一再要交警“把录像调出来”，又称自己“吃低保，没钱”。交了10元罚款后，他又拒绝在处罚文书上签名——处理一名老人，就花了20余分钟。
一些民警告诉记者，乱穿马路执法成本太高，处理一人至少花几分钟，为防逃跑还需另一名警力协助，还有各种意想不到的情况：“比如夏季女士穿得单薄，男民警根本不敢太靠近。”
静安交警介绍，这个路口是全市60多个重点管理路口之一，也是全市“一级岗”之一，早7时到晚7时都有交警管理。而仅静安区就有大大小小路口近300个，每个路口都像南京西路、华山路这样“重兵把守”，根本不可能。下午，记者在福州路沿线多个路口看到，不少行人见路上车辆不多，在红灯前停一两秒即迈步走过路口。而在交通流量极大的早晚高峰，交警疏导交通还忙不过来，根本无暇对乱穿马路行为执法。
“乱穿马路违法成本低，也导致很多人缺少敬畏心。”记者走访发现，一些驾车族和守法的市民建议，提高违法成本是遏制乱穿马路的有效手段：“香港处罚乱穿马路最高可罚2000港元，德国的处罚方式则直接跟社保挂钩。酒驾严罚之后，违法行为就少了。因此，治理乱穿马路，也应提高违法成本。”一些市民还认为，治理乱穿马路还应找出一种 “可持续”的管理措施进行常态化管理，如果只是“运动式”处罚，“风头”一过又会故态复萌。
改善设施，能否治本？
南京西路、华山路路口毗邻静安寺交通枢纽，发达的地下通道体系方便行人从任何一个出口进出，无需经过地面道路。但大多数路口并不具备这一“先天优势”。一些行人也表示，之所以出现乱穿马路现象，与上海过马路 “太不方便”有关。
近年来，交警部门根据行人意见，因地制宜“小修小补”的改善措施做了不少：行人因天热抢过街，交警在路口加装阳伞；行人因红灯时间过长不愿等，交警调整交通灯配时分段放行；行人因路口太长无法通过，交警改造路中隔离栏实施“二次通行”。
成都北路拥有10根车道，而成都北路、新闸路路口东西向行人信号灯原先才不到50秒。绿灯短、红灯长，路口行人、非机动车乱闯的现象突出。新闸路沿线有不少菜场和饮食店，每天有不少老年人出行。但要通过这个路口，老人必须从绿灯刚亮起就一路小跑，还要避让右转车辆，稍慢点就被红灯堵在路中进退两难。结果老人成了乱穿马路的“急先锋”。
“道路通行需求摆在那里，大幅度增加新闸路上绿灯长度不现实。”交警经过实地勘探后决定：当车辆左转弯时，没有车辆通行的那段人行信号灯改为绿灯，以二次过街方式方便行人通行，这样两段加起来有近80秒过街时间。马路中间的绿化带也设立起行人等候绿岛，加装“Z”字型隔离栏防止行人闯红灯。调整之后，周边几个居委会老年居民给予了一致好评。
尽管乱穿马路情况有所改善，但依然有人不守规矩。“关键是在规划建设阶段就应有意识地考虑和引导行人的步行。”专业人士建议，应在规划中将行人步行需求纳入整体考量，减少过街需求总量，并配以必要的便捷过街设施。
安全意识，如何养成？
“红灯停、绿灯行。”记者在街头走访发现，从耄耋老人到小学生，几乎都知道这一规矩。但在具体实践中，不少人选择“看情况”。福州路、广西北路上，一名白领男士振振有辞：“我过这路口只要两三秒，等红灯要一分钟，而且路口有时没车，马路空着不走效率多低！”
交警部门透露，1至5月，本市警方共查获各类交通违法行为222.3万余起，其中纠处行人和非机动车闯红灯等各类违法行为26.3万起。截至目前，今年因行人和非机动车违法行为引发的交通事故共219起，造成48人死亡，206人受伤。
“建议采取‘恐怖教育’模式，让乱穿马路者观看路口乱穿马路造成惨烈车祸的视频、图片。”一些市民认为这样的方式有助于加强行人的守法意识。昨天，杨浦交警在处罚教育乱穿马路者时，让违法行人读案例故事。因乱穿马路被处罚的王先生坦言，这让他想到小时候犯错被老师“罚站”的经历。
还有不少市民表示：“很多路口右转车道上的车根本不让人，闯不闯红灯我都一样不安全。有些右转车看到行人不是减速而是跑得更快。”一些行人提到理想的“过马路模式”：右转车辆礼让行人，行人也不乱闯红灯。(记者 简工博)
