50多岁的刘智杰，是内蒙古包头市九原区哈林格尔镇兰桂村7组渔场承包人，两年多来，他都没在黄河边600多亩的自己渔场打过鱼了。
“我要让神华停产，国家会定我的罪，可是神华让我破产，却没人管。”4月20日，说起打不成鱼的事，他感到茫然。
2005年左右，刘智杰承包了黄河滩边的渔场，承包期是15年。起初投8万多，干了7年，刚刚到每年有20多万元收入时，2010年下半年出现大批死鱼事件。
为此，他和同样遭遇死鱼事故的隔壁西海湖渔场——包头市饮用水水源一级保护区的承包人刘成义，一起寻找原因。
在包头环保局和渔政部门的帮助下，发现是一个直排入黄河的排污渠道漫灌导致。溯流而上七八公里，发现与神华煤制油化工有限公司包头煤化工分公司排污有关。
他和刘成义，以及兰桂村7组因为浇污染水导致耕地绝收、人畜得病的村民一起找了多个部门，多个部门也进行多次协调但未果。环保部为此在2013年1月15日对神华包头煤化工公司勒令停产，并开出10万元罚单，但该公司生产并未受影响。
该公司称经努力，目前公司出厂的污水已达到工业污水处理标准，水排到尾闾工程，已经不再排往黄河。该公司在3月18日通过环评验收，生产继续。
但每隔几天考察一次的刘成义等调查发现，迄今过去1个多月，该公司的污水仍源源不断地排往黄河，只是排放速度慢了一些而已。
本报记者实地调查并发现，该公司处理后排出的污水经北京一家监测机构检验，的确已经达到了工业污水处理后的合格标准，但是按地表水标准看，铅和化学需氧量均为劣五类地表水水平。
本报从黄河委了解到的信息是，也正是这样工业达标的污水，但按地表水标准而言属于劣五类水，导致大部分黄河水被污染。
到今年2月为止，黄河干道的包头3个水源地仍未全部完全达标。其包头饮用水水源一级保护区昭君坟水源地水质1、2月份分别为4类、3类，未达到一级饮水保护区的2类地表水以上标准。其中1月份为氨氮超标。
而整个黄河，今年2月干支流劣五类水质的占比37%，四类到五类水质的占25.6%，能喝的1-3类水质仅仅占比36.8%。整个黄河涉及多省监测的100多个水源地，水质合格的不到一半。
清华大学环境学院教授、水污染处理专家王占山认为，现在最大的问题是，工业企业的排污标准，大大低于地表水标准。这导致工业污水排放到河流中，对农业、渔业和饮水造成了污染，亟需提高工业污水的排放标准。“至于对于农业渔业和居民健康造成影响的，应该进行赔偿，同时水利部应该加强管理，黄河委应该把黄河水质的工作抓起来，制定一个总体的方案。不能让工业企业想排就排。”
2011年3月，刘成义、刘智杰找到包头环保局反映此事，包头环保局九原分局也发布处理意见书(九原环信意见(2011)04号)中确认“发现神华煤化工、包钢向排污渠内排放废水”，并给出建议：“应向渔政部门进行咨询，委托有资质的单位对鱼苗进行尸检分析及损失评估”。
2011年10月19日，刘成义来到北京向环保部举报神华违规排污。2013年1月15日，环保部下发神华包头煤化工公司未完成环评，责令停产并罚款10万元的通知。
但是根据记者了解，神华包头煤化工公司只负责自己生产出厂的污水经处理后达到国家规定的工业污水标准[《污水综合排放标准》(GB8978-1996)]，至于经过管网再处理达到更高的生活污水处理标准，则交给了包头市政府。而包头政府曾设想将神华工业达标污水排到南郊污水处理厂再处理，进而达到生活污水处理的水平(4级以上)，被南郊污水处理厂拒绝，这导致未达生活污水处理标准的污水直排黄河，使得死鱼出现。
神华包头煤化工公司的人士告诉记者，现在工业污水[仅仅达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996)]已经改排到尾闾工程。今年2月，环保部对该公司进行了环评验收。3月18日则下发了2013年第63号环评验收书。
但是刘成义、刘智杰并不买账。原因是，他们认为迄今该公司仍在往黄河排污，目前渔场的鱼仍有腐蚀的味道。
本报记者了解到，往黄河排污的远远不只是神华，当地包钢、包铝也往黄河排污。而整个黄河，除了最上游青海极少地区没有或者少工业企业排污外，整个黄河流域，所谓合格的工业污水(其实从地表水而言是劣五类水)都直排黄河，导致整个黄河2/3断面水质不达标。同时100多个监测的黄河引水源区，不到一半的水质合格为3类水以上。
