东成皮具产业是该镇特色产业之一。南方日报记者 张由琼 摄
天堂镇蔬菜流通大户已经组成不同的合作社协会一起闯市场。资料图片
温氏集团从簕竹起家，带动了农牧名镇发展。资料图片
六祖镇的国恩寺是该镇的文化名牌。资料图片
小桥流水人家，与绿树红花相映，这里既能够领略世外桃源般的休闲惬意，又能独自体悟六祖留下的禅宗的神秘气息。早在上千年前，新兴县六祖镇龙山塘村已因“藏佛坑”而声名远扬，成为当地人们心中的神奇福地。因六祖慧能而闻名的新兴县，正在吸引着越来越多的人前往。而龙山塘村只是新兴县城镇特色化发展过程中的一个真实的缩影和写照。
在新兴县委十二届三次全会上，云浮市委常委、新兴县委书记吴伟鹏指出，为了更好地转型升级，新兴要进一步优化城镇化布局，同时要建设一批“特色小镇”，要根据本地优势，推进城镇特色化发展，提高城镇化质量和水平。南方日报记者历时一周，走访了六祖镇、天堂镇、东成镇和簕竹镇，发现这些镇分别有着自己鲜明的特色，它们也在按照各自的特点，进行特色小镇的规划与建设。
六祖镇：禅宗文化打造幸福名镇
“自从六祖大道建成完工后，来龙山旅游的人明显增多。”家住六祖镇雅岗村的李阿姨在龙山周边卖贡香十几年了，可谓实实在在享受到了六祖镇城镇化带来的成果。旅游人数的增加，龙山周边交通和居住环境的改善，旅游业发展带来的居民收入水平提升，李阿姨已经在县城为上大学的儿子买了一套房子，家人也开上了小轿车。
陈小姐家住六祖镇官洞村，每天晚上，她都会约上三五知己，一起到绿道骑自行车。她坦言，“自从开通了绿道，每天晚上吃完饭都去健身，一天工作的疲劳也没有了。”
新兴是六祖惠能的出生地和圆寂地，六祖镇拥有禅宗文化底蕴和现代生态条件，通过科学规划，六祖镇将会打造成为具有较强辐射力和带动力的特色镇。以龙山塘村为例，它是禅宗六祖惠能圆寂“藏佛”之所，按照“发展农村经济、弘扬禅宗文化、塑造优美自然景观和人文景观”的工作思路，该村目前着力打造“中国禅宗文化村”，将丰富的禅宗文化内涵贯穿其中，全面加快六祖镇的经济发展和提高公共服务水平。
随着基础设施建设和社会保障体系的不断完善，六祖镇以禅宗文化特色打造名村建设品牌。既注重生态环境和禅宗文化的保护与开发，加强对禅宗六祖惠能人文资源和非物质文化遗产的挖掘、提炼、传承和保护，同时“农禅结合”，发展特色旅游业。
六祖镇以建设广东禅文化创意产业园为契机，继续扩大“禅宗六祖文化”和“温泉旅游”品牌影响力，进一步促进旅游业兴旺发展。去年一年，六祖镇接待游客约300万人次，同比增长了三成多。
今年，六祖镇将按照“发挥禅宗文化优势，构建幸福六祖名镇”工作思路，以六祖文化为核心、以旅游为主线，充分发挥禅宗文化优势，全面推进幸福导向型产业发展。
天堂镇：特色农业助力农民增收
驱车从县城往天堂镇方向驶去，记者看到两边都是成片的薄膜大棚，里面既种有蔬菜，也种有连片的特色花卉。和梅菜一样，万年青成了天堂镇的特色招牌花卉。
“在广州芳村的花卉市场，80%的万年青都来自天堂镇，天堂万年青已经成为了一个品牌”，天堂镇副书记欧国华向记者介绍。在当地村民的指引下，记者来到众泰花卉种植合作社属下的海诺花场，走进塑料大棚，一株株翠绿的万年青映入眼帘。
石金坤自己拥有3个花卉基地，占地200多亩，其中80亩专门种万年青。“我在广州有自己的批发档口，有自己的运输车辆，批发一条龙服务。”石金坤所在的花卉种植专业合作社，如今已经发展有16户社员，花卉的种植面积近4000亩。“我们一年四季都可以种万年青，天堂就是有这个特殊的地理位置，气候比较适合万年青生长。”
元头岗村是著名的梅菜基地。当地一位老伯告诉记者，1亩田大约可以产3000斤梅菜，每斤1.7元卖给当地的合作社，可获利1000元左右。合作社经过筛选包装后，元头岗的“凌氏梅菜芯”就推向周边市场。在合作社对面，村民陆丽娟和工人们正在分拣从村民手上回收的梅菜。陈丽娟一家4口平时除了种梅菜以外，夏季还可以种水稻。自己家的十几亩地，再加上从村民手中收来的梅菜干，一年可以产几万斤梅菜。“除了雇佣工人的费用，一年利润接近10万元。现在我们村有很多人在做梅菜初加工，我们村民的生活水平也提高了许多。”陈丽娟说。
欧国华告诉记者，天堂镇将打造以元头岗、龙坪为基地的现代农业中心和以圩镇为核心的商贸集聚中心，逐步将天堂镇发展成为“农业经济更具特色、工业经济初具规模，第三产业逐步形成，基础配套设施稳步提升，镇村面貌更具吸引力”的中心镇。
东成镇：产业带动促城镇发展
东成镇位于新兴县东部，距县城12公里，是连接新兴县域珠三角的东大门的重点开发区。不锈钢制品、皮具和凉果加工是该镇的三大支柱产业。去年以来，东成镇实施“文化引领、优势集聚、特色主导、服务均等”四大发展战略，按照县主体功能区的规划，结合镇实际情况积极探索经济发展新模式。
记者来到位于东成镇的某楼盘销售中心探访，发现该楼盘一期房源已基本售罄。据销售人员介绍，购房者绝大多数为东成镇当地的皮具老板所购买。据该楼盘相关负责人介绍，目前该楼盘的二期项目正在建设中，销售形势比较乐观。
据了解，目前东成镇共有工业企业近200家。其中，新兴县不锈钢行业规模比较大的是凌丰集团和三A集团餐具城，年产值约7亿元；皮具行业年产值约10亿元；东成镇凉果工业城整个园区占地300多亩，现已有12家凉果制品生产企业落户，是整个新兴县凉果行业集散地。
投资额达80亿元的中国国际信息（新兴）产业基地正在积极规划建设。该产业基地总占地面积3000亩，总规划建筑面积达100万平方米，以“全球动漫游戏产业集群”为核心定位，以打造“中国文化创意产业城”为远景目标，园区建成后可容纳上千家动漫企业、上万人进驻，它将成为新兴县又一个“百亿产值产业基地”。
近年来，东成镇党委、政府提出了创建宜居乡镇的目标，以房地产企业、新兴皮具城落户为契机，推进城镇化基础设施建设。据东成镇镇长彭振宇介绍，镇政府引导当地企业建设公共服务设施，如由新兴皮具城提供建设用地，政府出资建设皮碎中转站，解决皮具垃圾清理问题；当地房地产企业在建设住宅小区的同时，也投资150万元建设圩镇人行道，改善小区的周边环境。彭振宇表示，通过借助企业的力量，东成镇的城镇品位和城镇化质量得到了整体提升。
簕竹镇：依托温氏实现城镇升级
簕竹镇离新兴县城15公里，户籍人口1.5万，常住人口不到3000人。簕竹镇是一个养殖业大镇，温氏集团的总部就设在这里，带动了当地经济的发展。
“我们镇的外来人口都是温氏集团的员工，大部分都住在县城。”簕竹镇党委委员陈健秀坦言，“抓好中心城区城镇化建设比较难，我们的重点是农村城镇化建设。”
陈健秀说，簕竹镇作为温氏集团的发源地，有着其他镇区所没有的企业资源，簕竹镇每条自然村的建设，都能获得温氏集团一定的金额补助。陈健秀告诉记者，簕竹镇下属的自然村建设将参照小城镇的标准建设，除了完善道路、路灯、绿化、文体广场等配套设施，还参照城市上门回收生活垃圾。每条自然村都配有垃圾屋和保洁员，农户自配垃圾袋，垃圾由镇上门回收和统一清运。其中，良洞村还和企业组建了一支保安队，实行辖区联防制度，村里设4个出入口，晚上12时过后，只开放一个出入口，联防队也将加强巡逻。良洞村的联防制度，有效的改善了村内的治安环境。
“温氏的畜牧业和我们的城镇化建设相关度很密切”，簕竹镇党委书记梁玉莉说，“簕竹镇是广东省教育强镇，也是省卫生强镇，这都离不开我们镇畜牧业的发展。”梁玉莉认为，城镇化建设的第一个体现就是人口的集聚。现阶段推动簕竹人口集聚的首要任务是优化农村公共服务管理，做好农民保障，完善公益事业，为下一阶段的城镇化打好坚实的基础。
除了基础设施推动外，经济带动是最好的方式。“温氏集团的家庭农场计划和倍增计划，就是对农民致富的一种带动。目前在各个村都建立了家庭农场示范点，下一步将通过这些示范点来带动农户进行家庭农场的转型升级。”梁玉莉说。
华师三农与城镇化研究所
所长胡靖——
福利保障均等化是
城镇化的重要任务
■专家访谈
南方日报：您认为合理的城镇化发展路径应该是怎样的？
胡靖：政府在城镇化的过程中必须避免农村凋敝。一个有效的办法是政府以转移支付解决村庄的各种基本的管理、服务问题，让那些愿意务农的农民，能够安心在农村务农。同时，加大力度推进福利、社保均等化，根本上解决“二元社会”问题。
县城和中心镇是未来城镇化的一个重要方向，只不过目前的潜力远远未开发出来。城镇化是一个自然的过程。广覆盖、均等化的社会福利和社会保障建设，比城市化率这样的指标更重要。一些县城、中心镇的社会福利、社会保障等“软环境”搞好以后，就会很自然的吸引农民工返乡，从而孵化出一些企业。这些企业又会不断释放出就业机会，吸引农民工返乡创业。所以真正的城镇化是农民的一种自由的选择，而不是一种被逼无奈的选择。
南方日报：有人提出“城镇化的本质就是人的城镇化”，您对这个观点怎么理解？
胡靖：人的城镇化，其内容应是农民、农民工及其家庭的社会保障和一些重要的社会福利的均等化。各级政府不能总是把“二元社会”作为城镇化的动力。在消除掉“二元社会”以后，农民享有城镇居民的社会福利、社会保障，这也可以理解为“城镇化”。
正确的做法应该是在城乡福利、保障等核心城镇化要素逐步广覆盖、均等化的前提下，慢慢等待城镇化的自然演变的结果。城镇化率一定是一个自然上升的过程。
南方日报：对于新兴县发展特色小镇，您如何评价？
胡靖：新兴县的特色小镇规划，是根据当地的实际情况和区位优势来制定的，它们发展起来之后有利于壮大当地经济和财政，从而为实现社会福利和社会保障的均等化、广覆盖创造条件。同时，还可以辐射出更多的就业机会。吸引“珠三角”地区的青壮年农民工返乡创业、就业。这对于城镇化都是“正能量”。但是也需要处理好产业发展与市场经济环境的关系。政府要更多地关注、建设好市场环境。
本版采写：
南方日报记者 闫昆仑
新兴视窗记者 陈海菱
